城中村（都市里的村莊）是中國城市化進程中出現(xiàn)的一種特有現(xiàn)象。從狹義上說，是指農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，城中村是指在城市高速發(fā)展的進程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。

基本簡介

城中村是當前我國城市中普遍存在的社會、經(jīng)濟現(xiàn)象，在一定程度上阻礙了城市的良性發(fā)展，也不利于全社會的穩(wěn)定與和諧。所以，要對城中村進行改造，于是就出現(xiàn)了城中村改造房。通常所說的“城中村”，僅指在經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化不斷推進的過程中，位于城區(qū)邊緣農(nóng)村被劃入城區(qū)，在區(qū)域上已經(jīng)成為城市的一部分，但在土地權屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的村落。?

城中村是中國大陸地區(qū)城市化進程中出現(xiàn)的一種特有的現(xiàn)象。在1978年開始改革開放后的30多年間里，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)（如珠三角、長三角、環(huán)渤海、直轄市、省會城市等）城市的建成面積迅速擴張，原先分布在城市周邊的農(nóng)村被納入城市的版圖，被鱗次櫛比的高樓大廈所包圍，成為了“都市里的村莊”。比較著名的城市如北京、天津、重慶、上海、武漢、廣州、深圳等城中村問題較為突出。 ?

城中村的內(nèi)部通常沒有一的規(guī)劃和管理，以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎設施不配套、游離于城市管理體制之外，成為了都市的“癌癥”。從地域角度上講，它屬于城市的范疇。從社會性質(zhì)的角度上說，仍保留了傳統(tǒng)農(nóng)村的因素。具有城市與農(nóng)村雙重特征的城中村究其產(chǎn)生原因，同中國的城鄉(xiāng)二元體制、以及土地所有制度等多種因素有關。同時，城中村也被許多學者認為是具有中國特色的貧民窟的表現(xiàn)形式。

表現(xiàn)特征

"城中村”具有農(nóng)村和城市雙重特征，是城市化進程中的歷史產(chǎn)物。

城市建設不斷發(fā)展，還要在郊區(qū)建設更多新城和職能中心，使更多地區(qū)成為新的“城中村”，城市化進程的加快，使一些處于城鄉(xiāng)結合部的村莊，融入城區(qū)，成為“城中有村，村里有城，村外現(xiàn)代化，村里臟亂差”的地區(qū)，嚴重地阻礙了城市精神文明建設的普及與發(fā)展；不利于城市整體規(guī)劃和建設。

“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農(nóng)民特征，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規(guī)劃的實施?！俺侵写濉钡拈L期存在，已經(jīng)成為中國很多城市發(fā)展面臨的一個難題。

發(fā)展形勢

據(jù)《中國城中村改造建設深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告前瞻》數(shù)據(jù)顯示，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平的不斷提高，一方面大量的新城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)，另一方面城市規(guī)模也在不斷擴大。位于其中的原有村莊逐漸被城市包圍起來，形成了半城半鄉(xiāng)特色的一類社區(qū)，此類社區(qū)被稱之為城中村。政府出于解決城市功能退化，提升城市土地價值和改善環(huán)境質(zhì)量等考慮，積極推動城中村改造。城中村日益惡化的環(huán)境和與城市不協(xié)調(diào)的景觀，加上開發(fā)城中村地產(chǎn)的盈利前景，讓大多數(shù)村民也有改造的意愿。

20世紀90年代從廣東開始，全國從南到北，從東部沿海到西部邊陲，從一線城市到小城鎮(zhèn)，幾乎每個城市都開始了城中村改造，或準備改造的躁動期。一方面城市化推進不斷出現(xiàn)新的城中村，另一方面，通過改造不斷“消滅”城中村。?

深圳全市共有城中村1000多個，其中，特區(qū)內(nèi)200多個。深圳市城中村改造以原特區(qū)內(nèi)外為界限采取不同方式進行。原特區(qū)內(nèi)采取“成片改造、分布實施”的方式進行改造。鼓勵對空間位置鄰近、功能關聯(lián)度較強的城中村進行整體規(guī)劃，成片分步實施改造。原特區(qū)外采取“中心——軸線帶動、梯度推進”的方式改造。加大對改造片區(qū)的前期研究和組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的改造環(huán)境，引導市場積極參與改造。?

改造方式

第一種

位于

城市建成區(qū)內(nèi)，早已沒有農(nóng)民戶口和農(nóng)業(yè)用地，早已改成街道辦事處、居委會城鎮(zhèn)管理，撤消了鄉(xiāng)、村行政建制，已經(jīng)沒有農(nóng)民集體財產(chǎn)和宅基地產(chǎn)權的地區(qū)。這類地區(qū)實際上等同于城市的危舊房改造區(qū)，適用城鎮(zhèn)房屋、土地、居民拆遷管理辦法?？梢圆捎贸善脑煳Ｅf房的有關政策。但對其中的民工外來人口應該妥善安置，不能采取一律無償轟走的辦法。因為這些地區(qū)是外來人口的集中居住區(qū)，是低收入人群住得起能夠棲身的少數(shù)地區(qū)，而這些低收入民工是對北京的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻的，不能歧視他們，讓他們流離失所。

城市化進程就是大批農(nóng)民進入城市能夠世世代代生存下去，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢梢韵硎艹鞘鞋F(xiàn)代生活。但前提是農(nóng)民進城能夠就業(yè)居住，有生活基礎。留美華人學者文貫中先生曾寫過一篇文章《“城市化”無法避免“貧民窟”》指出：正是因為存在貧民窟，才使得城市特別有活力。貧民窟的存在，使得城市擴大的成本特別低，包容性特別強。貧民窟房租低廉，同為天涯淪落人的鄰居對新來者多相濡以沫，抱有多一層的同情和照顧，使新移民比較容易找到安身立命之地。

生活在貧民窟的大部分新移民一二代之后，便融入主流社會。這不但發(fā)生在美國的紐約和芝加哥，也發(fā)生在中國的香港、北京和上海。北京的浙江村當年一片臟亂差，經(jīng)過十幾年的資本積累和改造，現(xiàn)已成為充滿活力的商廈群。美國的市長們十分精明，知道城市的發(fā)展離不開新移民的不斷涌入，所以不但允許貧民窟的存在，而且相互之間展開爭奪人口的斗爭。

第二種

村內(nèi)已沒有耕地。原自然村除宅基地以外的土地已被征用，變?yōu)槌鞘薪ㄔO用地，村內(nèi)已無農(nóng)民集體財產(chǎn)。雖然一些村已將農(nóng)村村委會改為城市型居民委員會，農(nóng)民也已農(nóng)轉(zhuǎn)非，成為城鎮(zhèn)人口，但農(nóng)民宅基地還未被征為國有，宅基地和房屋產(chǎn)權還是農(nóng)民產(chǎn)權。對這些農(nóng)民宅基地和房屋仍應按征用農(nóng)民土地給予足夠的補償，拆遷房屋則可結合拆遷城鎮(zhèn)私房和農(nóng)民房的政策區(qū)別不同情況，制定相關補償政策，妥善安置農(nóng)民。特別是對無業(yè)、無生活來源的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，要建立相應社會保障制度。

第三種

“城中村”現(xiàn)有土地產(chǎn)權還屬于農(nóng)村集體所有，村民以非農(nóng)收入為主。土地已經(jīng)全部或大部份被國家征用，雖然村中農(nóng)民已全部轉(zhuǎn)為城市戶口，但農(nóng)民宅基地還未被征為國有，其土地本質(zhì)仍未發(fā)生變化，這部分“村”至今仍然還是“村建制”，實行村的管理方式。甚至還有不少農(nóng)民集體財產(chǎn)和村辦企業(yè)經(jīng)濟實體。

良好的區(qū)位條件和低廉的建設成本使“城中村”出租房屋比率相當高，房屋出租加上村里的分紅收入，可以使村民們過上相當富裕的物質(zhì)生活，有些村民的平均生活水準甚至已遠遠超過城市居民，很多農(nóng)民也已有自己的企業(yè)，主要從事一些初級飲食娛樂、交通運輸、建筑業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜零售等行業(yè)，或是以房屋租賃為主收職業(yè)。這些地區(qū)的改造難度最大。市場經(jīng)濟使政府已不能像過去那樣解決農(nóng)民就業(yè)問題，貨幣安置又很難達到農(nóng)民滿意。

因此這些地方不宜強行將村內(nèi)土地征用為城鎮(zhèn)國有土地，農(nóng)民原有集體企業(yè)財產(chǎn)可以仍歸農(nóng)民所有，可以改組為集體所有制的商貿(mào)公司，人口就地消化，就業(yè)就地解決，土地產(chǎn)權性質(zhì)不變，仍歸集體所有。對需要占用的土地，還可以用土地入股或出租的方式，年年有收入?,以保證征地居民的生活來源。

第四種

還有部分耕地?,仍是鄉(xiāng)政府、村委會建制。還有不少人是農(nóng)民戶口。農(nóng)牧種植業(yè)仍占一定比重的村落。這樣的地區(qū)改造時，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口，鄉(xiāng)政府改組為街道辦事處、村委會改組為居委會，但土地產(chǎn)權和經(jīng)濟組織形式可以不變。原村集體所有財產(chǎn)、土地可以改組為農(nóng)工貿(mào)股份公司，人員就業(yè)由農(nóng)工貿(mào)股份公司就地解決，成為公司職員?？梢杂冒l(fā)展都市農(nóng)業(yè)的辦法，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)。

如：工廠化無土栽培高檔蔬菜、花卉；觀光旅游農(nóng)業(yè)；種植果園、藥草；開展鴕鳥、孔雀、錦雞、麋鹿等珍稀動物養(yǎng)殖；發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工及不影響城市景觀和環(huán)境的其它農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)，以使農(nóng)民能利用原有土地資源，熟悉的工作技能就能融入城市生活。用都市農(nóng)業(yè)改造“城中村”是成本最低，效果最好的改造辦法。

這次準備改造的231個“城中村”主要是第一、二種，今后則會轉(zhuǎn)向第三、四種。我們要有充分的思想準備，對不同“城中村”采取不同的改造方式，“一村一案”，按不同情況把每一個“城中村”都改造好。既改變了城市面貌，又使當?shù)鼐用袷芤?，得到妥善安置?/p>

但無論哪種改造方式，“城中村”改造都必須是由政府統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，政府統(tǒng)一負責土地一級開發(fā)征地拆遷和市政配套工程建設，除了原已批給開發(fā)商的土地外，基本上盡量不采取商業(yè)開發(fā)形式，以避免造成很多后遺癥和遺留問題。應該調(diào)動當?shù)鼐用竦姆e極性，爭取采用政府搞規(guī)劃設計，完成市政管線道路，適當補貼，居民組織住房合作社自己建房的辦法進行改造。建成的房子產(chǎn)權歸居民自己，余房可以出租出售，以減少矛盾和改造難度?？傊?，“城中村”的改造是一件好事，也是一件難事。需要集思廣益，群策群力，調(diào)動各方面的積極性，妥善解決各方面的利益沖突，才能把這件好事辦好。

成因

究其原因，在于“城中村”形成和發(fā)展的特殊性。從“城中村”的歷史變遷中不難發(fā)現(xiàn)"城中村"形成的主要原因：

從客觀上來說，是我國城市化進程的快速發(fā)展的結果。改革開放的20多年中，城市化的進程加速發(fā)展，我國的城市數(shù)目從1978年的320個發(fā)展到的662個。城市建成區(qū)面積也由3.6萬平方公里擴大到9萬多平方公里。城市的快速發(fā)展，需要通過征收周邊農(nóng)村的耕地獲得擴展的空間。耕地被征收了，當?shù)氐霓r(nóng)民，卻仍然留在原居住地，并且保有一部分供他們建房居住的宅基地。一場"城市包圍農(nóng)村"的運動發(fā)生了。村莊進入城市，形成了"城中村"。

從主觀上來說，是我國城鄉(xiāng)二元管理體制及土地的二元所有制結構所造成的，這也是深層次的制度原因。所謂城鄉(xiāng)二元管理體制，是指“城市”和“農(nóng)村”分屬不同的管理模式，二元所有制結構是指城市的土地屬于國家所有，而農(nóng)村的土地屬于農(nóng)村集體所有的制度。而在一些“城中村”內(nèi)形成了以城市與農(nóng)村“二元所有制結構”并行存在、共同發(fā)揮作用的“邊緣社區(qū)”特征。

“從個體理性選擇的角度看，‘城中村’這種特殊的建筑群體和村落體制的形成，是農(nóng)民在土地和房屋租金快速增值的情況下，追求土地和房屋租金收益最大化的結果。”因此，從“城中村”的歷史變遷可以發(fā)現(xiàn)，土地的二元所有制結構是造成“城中村”形成的根本原因。二元所有制結構使得村民可以低價甚至無償?shù)厝〉猛恋氐氖褂脵?，由各戶村民自行建設后租出獲得盡可能的租金，土地和房屋租金收益最大化的結果致使“城中村”?形成的進一步加劇。故而，我國“城中村”的改造也應從根本的土地制度及權利開始。

改造實例

北京

首都"城中村"的分布

這兩類"城中村"均集中分布在北京的朝陽、海淀、豐臺三個區(qū)。另據(jù)首都社會治安綜合治理委員會辦公室統(tǒng)計，僅朝陽、海淀、豐臺、石景山四個區(qū)，包括規(guī)劃城區(qū)外的地區(qū)就有"城中村"311處,居住人口71.5萬人，占地面積?9.5萬公頃，違章建筑11.9萬間，建筑面積193.6萬平米，違章建筑涉及常住人口3.8萬戶。"城中村"已成為城市公共安全隱患的突出地區(qū)。"城中村"是城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種不和諧現(xiàn)象。

從狹義上說，是指農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為"都市里的村莊"。從廣義上說，是指在城市高速發(fā)展的進程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。"城中村"問題已成為困擾北京城市化進程的"痼疾"。是北京城市規(guī)劃、建設和管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必然結果。若不從根本上解決，"城中村"的惡性循環(huán)城中村還將持續(xù)下去，今后"城中村"改造任務將越來越重，成本將越來越高。

因此，市長辦公會議決定，北京要下決心盡快改造"城中村",將用三年時間先對建成市區(qū)內(nèi)的231個"城中村"展開集中整治，首先要拆除奧運場館周邊及四環(huán)路以內(nèi)的171個"城中村"，其余的60個"城中村"將在2008年以后繼續(xù)完成。北京市通過整治"城中村"，要拆遷居民33935戶，撤銷路邊集貿(mào)市場85個，拆除違法建設1100多萬平方米，新增綠化面積1197萬多平方米，新建道路395萬平方米，25處文物古跡周邊環(huán)境得到治理。于是，"城中村"這個一度被遺忘的城市角落，開始成為人們關注的熱點。許多占據(jù)著城市黃金地段的城中村的大規(guī)模改造，引起了各界的廣泛關注。

經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)

城中村改造是21世紀中國市長們經(jīng)營城市的最大興趣。但城中村改造涉及到地方財政、開發(fā)商、村民三方激烈的利益博弈，所以具體形式多種多樣，各地創(chuàng)造了五花八門的?經(jīng)驗，征地補償標準差異也相當懸殊。盡管村民對待城中村改造態(tài)度不一，但政府強勢推進的態(tài)勢十分明顯。城中村改造是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的重要組成部分。

北京城八區(qū)就有這類"城中村"231個，"城中村"已成為北京市公共安全隱患的突出地區(qū)。

"城中村"改造方案

9月，北京市市政府召開第61次市長辦公會議，研究并通過了整治"城中村"工作方案城中村。會議決定北京市將利用奧運場館"瘦身"而節(jié)省下來的資金，加快全市社會環(huán)境和市政基礎設施建設，加快"城中村"的改造，實現(xiàn)"新北京、新奧運"的戰(zhàn)略構想。要用三年時間，對北京城近郊的"城中村"進行集中整治，改善市民居住環(huán)境，提升城市整體環(huán)境水平，加快首都現(xiàn)代化建設步伐，以整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境迎接2008奧運會.受到了老百姓的熱烈歡迎和各界人士的廣泛關注。

北京市的"城中村"主要分布在城市建成區(qū)的邊緣地帶和城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，這些地區(qū)城市化進程相對滯后，人口密度大，外來人員相對集中，違法建設、違章建筑和私搭亂建嚴重，市政基礎設施匱乏，房屋破舊，環(huán)境臟亂，社會管理混亂，城市公共安全隱患多。據(jù)統(tǒng)計，北京市的"城中村"大體分為兩類:第一類是指在建成區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂的城市角落。

北京城八區(qū)約有這類的"城中村"231個，具體分布的區(qū)域為東城區(qū)4個，西城區(qū)3個，崇文區(qū)7個，海淀區(qū)70個，朝陽區(qū)57個，豐臺51個，石景山20個，宣武區(qū)19個?？傉嫉孛娣e1092公頃?，建筑面積273.5萬平方米;第二類"城中村"主要是指規(guī)劃城區(qū)內(nèi)的行政村，大多分布在城鄉(xiāng)結合部，約有112個?，占地面積?1.8萬公頃，建筑面積7221萬平方米。

昆明

"舊村未拆除的，其他建設項目不得開工;拆遷補償，每畝25萬元;改造范圍內(nèi)的城中村村民，一次性轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口……"昨天，《五華區(qū)城中村改造實施辦法》 - 以下簡稱《辦法》正式出臺，這是昆明市第一個成形的"城中村"重建改造辦法。

據(jù)了解，五華區(qū)共有67個"城中村"，其中主城區(qū)有51個，涉及大觀、華山、龍翔、紅云、豐寧、蓮華、黑林鋪、普吉8個辦事處，總人口117819人，總建筑面積8180322.23平方米。按計劃，五華區(qū)將對其中的10個"城中村"進行改造，5年內(nèi)，這51個"城中村"中，村民將變居民、農(nóng)村將變社區(qū)、集體經(jīng)濟將變股份制經(jīng)濟。

五華區(qū)與28家企業(yè)已簽訂了合作意向書。昆明市政協(xié)主席、市"城中村"改造重建領導小組組長田云翔說，昆明市四區(qū)啟動40個"城中村"的改造，通過五華區(qū)"城中村"重建改造暨投資意向簽約儀式了解的情況，將有望超過40個。昆明在"城中村"重建改造中涉及的人口超過百萬，"城中村"重建改造是對社會、企業(yè)都有利的好項目，企業(yè)應抓住機遇，積極參與改造。

保證拆遷補償

專設監(jiān)管賬戶

《辦法》規(guī)定，在"城中村"改造項目中，項目人必須無償提供不少于1000平方米的經(jīng)營用房給村集體組織;預留不少于400平方米的社區(qū)服務機構辦公用房，由區(qū)政府按建筑成本價收購。房屋拆遷補償采取貨幣補償、房屋產(chǎn)權調(diào)換兩種方式。

為防止出現(xiàn)拆遷到一半，企業(yè)資金跟不上等諸多因素影響村民的利益，《辦法》規(guī)定，區(qū)"城中村"重建改造工作指揮部將設立資金監(jiān)管賬戶，按項目拆遷總資金70%的比例進行資金監(jiān)管，保證拆遷補償資金按時足額到位。此外，建成區(qū)內(nèi)"城中村"的現(xiàn)有集體土地以及周邊村集體經(jīng)濟組織擁有使用權的國有土地，將全部用于"城中村"改造，改造區(qū)域不再配給集體自留用地和審批新增宅基地。

拆遷補償只認4層、300m2

針對建設用地的土地征購問題，《辦法》提出:對依法辦理過出讓手續(xù)的，按批準用途進行評估，并依照有關規(guī)定給予補償。具體規(guī)定為:經(jīng)依法批準劃撥的用地，按25萬元/畝給予補償;集體建設用地，按25萬元/畝給予補償。房屋拆遷補償采取貨幣補償、原地回遷兩種方式，以房地合一的原則進行補償，被拆遷人可任選其一。

《辦法》規(guī)定:按照"原地回遷"、"拆一還一"原則，農(nóng)村集體土地上的房屋，在"征地拆遷通告"和"房屋拆遷公告"發(fā)布之前辦理了房屋產(chǎn)權證的，超過4層、300平方米的，以房屋產(chǎn)權證載明的建筑面積進行賠還;在通告發(fā)布后建蓋的，按"建筑面積300平方米、建蓋樓層4層以下"的面積賠還。另外，對于未建蓋到4層的"老實人"，政府將"補空氣"。不足300平方米的按實際面積計算，計算面積減去實際已有建筑面積的差，給予一次性貨幣補助。

五保戶、民政部門撫養(yǎng)的孤寡老人、烈士家屬，每戶可以享受一次性5000元的特困補助費。城市低保戶，每戶享受一次性2000元的特困補助費。

村民變居民有保障

在對"城中村"的改造中，五華區(qū)原"城中村"的居民將被納入城市統(tǒng)一的社會福利保障體系，社會保障由農(nóng)村保障變?yōu)槌鞘斜Ｕ?，實現(xiàn)保障模式的轉(zhuǎn)變，解決村 - 居民的后顧之憂。

五華區(qū)改造重建的"城中村"中的農(nóng)業(yè)人口，將全部一次性轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。2011年至2012年，村民的戶籍將完成農(nóng)業(yè)戶口向城鎮(zhèn)居民戶口的轉(zhuǎn)變，實行城市居民戶籍的統(tǒng)一管理，村民將變?yōu)槌鞘芯用?。與此同時，通過"城中村"管理體制的改革，"城中村"將改造成為現(xiàn)代化的城市社區(qū)。

《辦法》規(guī)定，凡屬征地拆遷范圍內(nèi)的常住人口，處于就業(yè)年齡段內(nèi) - 男16-60周歲、女16-50周歲，在城中村改造后失業(yè)、有就業(yè)愿望、有勞動能力的人員，要全部納入五華區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記范圍，由戶籍所在地街道辦事處 - 鄉(xiāng)勞動就業(yè)服務機構辦理城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員《失業(yè)證》，并負責統(tǒng)一管理。對符合昆明市人民政府相關文件規(guī)定條件的，為其辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

在"城中村"改造范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口，在辦理完"農(nóng)轉(zhuǎn)居"手續(xù)后，符合辦理城市最低生活保障標準的，按照昆明市人民政府關于《昆明市城市居民最低生活保障實施辦法》執(zhí)行。村民辦理"農(nóng)轉(zhuǎn)居"后，其子女教育享受所在地城市居民子女入學同等待遇，納入城區(qū)教育部門公共教育范疇。

"城中村"的成年居民可自行選擇參加城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險，繳費標準以上年度昆明市社會平均工資為繳費基數(shù)，按10+2%的比例自行繳納，每年可享受19.9萬元 - 含醫(yī)療4.9萬元，大病保險15萬元醫(yī)療保險待遇，連續(xù)繳費期限為30年。達到法定退休年齡，補繳滿30年后不再繳納醫(yī)保費。改革開放以來,在中國超大城市的內(nèi)部和周邊,出現(xiàn)了城中村的現(xiàn)象。城中村今后何去何從,現(xiàn)在被許多政策決策者和社會大眾所關注。

村民參保每月繳190元

不符合參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人員，將被納入昆明市征地人員保險體系。保障范圍和對象為:根據(jù)政府計劃列入"城中村"改造規(guī)劃范圍內(nèi)并具有五華區(qū)戶籍的"城中村"居民。符合標準的，每月每人繳費190元。"城中村"人員參保繳費和補貼比例為:個人參保和集體補助繳納當期繳費標準的60%，政府補貼40%。

同時，"城中村"改造人員補充養(yǎng)老保險制度也將建立。區(qū)社保辦機構將按人均15000元的標準，為"城中村"改造征地人員購買商業(yè)養(yǎng)老保險;已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的征地人員，按人均5250元的標準給予一次性養(yǎng)老保險參保補貼，所需資金列入拆遷成本。 - 本文摘自都市時報

西安

2009年西安市城中村拆遷名單:

新城區(qū) - 13個:南張村、北張村、胡一村、胡二村、新興村、三府灣、自強村、八府莊、含元殿、石家街、聯(lián)志村、南韓村、北韓村。

碑林區(qū) - 15個:祭臺村、白廟村、北沙坡、西何家村、黃雁東村、黃雁西村、邊家村、南郭村、南關村、永寧村、草場坡村、仁義村、旅館村、南沙坡村、星火村。

蓮湖區(qū) - 35個:西關村、十里鋪、任家口、大馬路、新桃園、馬軍寨、李家莊、米家橋、建新村、解家村、北火巷、安定村、五一村、潘家村、大土門、郭家口、二府莊、北關村、紙坊村、紅廟坡、豐禾村、白家口、西桃園、東桃園、三民村、金家堡、曹家堡、楊圍村、陳家寨、工農(nóng)村、友誼村、顏家堡、周圍村、進豐村、中堡子。

雁塔區(qū) - 71個:廟坡頭、長延堡、東三爻、后村、東八里村、西八里村、郝家村、辛家坡、吉祥村、觀音廟、王家村、鐵一村、鐵二村、太平堡、大雁塔村、楊家村、沙泘沱村、東三爻堡村、西三爻村、西三爻堡村、辛小寨村、南窯村、潘家莊村、瓦胡同村、北沈村、徐家莊、沙井村、白家村、丁家村、北山門村、南山門村、雙橋頭村、羅家寨村、田家灣村、西等村、延北村、延南村、繆家寨、東曲、西曲、北池頭、新開門、岳家寨、孟村、榮家寨、陸家寨、黃渠頭、閘口村、西辛莊、丈八北村、丈八東村、木塔南、紅廟村、陳林村、甘家寨、雙水磨、趙家坡、余家莊、木塔北、茶張村、丈八南村、丈八西村、鋪上村、魚化村、老煙莊、小煙莊、英發(fā)寨、賀家寨、大寨子、西堯頭、北石橋。

未央?yún)^(qū) - 24個:張家堡村、新房村、石家村、二府莊、方新村、薛家寨、坑底寨、草店子、杜家堡、北沙口、八家堡、劉南村、方家村、肖家村、辛家廟村、孫家灣、東前進、先鋒村、棗園村、范南村、馬呼坨村、白楊東村、白楊西村、范北村。

灞橋區(qū) - 29個:梁家街、草南村、草北村、張家坡、黃家坡、高樓村、尉家坡、長樂村、小寨村、張一村、張二村、楊家灣、十里鋪、蔣家灣、蘇王村、杜家街、閆家灘、五星村、秦孟街、米家崖、李家堡、周家坡、老人倉、董家門、尹家街、堡子村、棗園劉、永豐村、柳巷。

2010年西安市城中村拆遷名單:

新城區(qū) - 2個:聯(lián)志村、石家街村。

蓮湖區(qū) - 3個:解家村、馬軍寨村、豐禾村。

未央?yún)^(qū) - 4個:二府莊、東前進、辛家廟村、大白楊西村。

雁塔區(qū) - 2個:陸家寨、榮家寨村。

灞橋區(qū) - 1個:尉家坡村。

經(jīng)開區(qū) - 2個:崗家寨、蔡家村。

高新區(qū) - 1個:木塔南村。

曲江新區(qū) - 1個:瓦胡同村。

臨潼區(qū) - 1個:姜寨村。

長安區(qū) - 1個:申店村。

鄭州

嬗變

從貧窮村莊到商業(yè)中心

9年前 - 2005年，燕莊改造正式啟動。在這之前，位于鄭州城郊接合部的西史趙村也啟動了城中村改造，當年的西史趙村還是一個有著400多戶村民的貧窮村子，但此后的三年，在這塊土地上，一個極富浪漫的名字橫空出世，"普羅旺世"成為紅極一時的明星樓盤。

2003年9月，《鄭州市城中村改造規(guī)定 - 試行》 - "32號文"正式發(fā)布，標志著鄭州市城中村改造正式啟動;而西史趙村的城中村改造，則打響了鄭州城中村改造的第一槍。

此后，鄭州市城中村改造風起云涌，在首批17個改造試點中，以西史趙村、西關虎屯和燕莊最為典型。燕莊改造，打通了未來路;曼哈頓廣場商業(yè)區(qū)成為鄭州地標性街區(qū)之一;西關虎屯改造后的鄭州國貿(mào)中心，也成為鄭州地標性商業(yè)中心。

西史趙村城中村改造的經(jīng)驗一度成為后來眾多城中村改造所效仿的"西史趙模式"。

據(jù)鄭州市城中村改造辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，鄭州城區(qū)228個自然村，如今已有170余個獲批改造。在鄭州一位房地產(chǎn)專家看來，城中村的改造是歷史的必然，在城市現(xiàn)代化發(fā)展的浪潮中，城中村通過改造變身城市社區(qū)已成為時代發(fā)展的大趨勢。