抵押補(bǔ)充貸款（PSL，即Pledged Supplementary Lending的縮寫），PSL作為一種新的儲備政策工具，有兩層含義，首先量的層面，是基礎(chǔ)貨幣投放的新渠道；其次價的層面，通過商業(yè)銀行抵押資產(chǎn)從央行獲得融資的利率，引導(dǎo)中期利率。

抵押補(bǔ)充貸款的主要功能是支持國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會事業(yè)發(fā)展而對金融機(jī)構(gòu)提供的期限較長的大額融資。抵押補(bǔ)充貸款采取質(zhì)押方式發(fā)放，合格抵押品包括高等級債券資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)。

定義

抵押補(bǔ)充貸款（PSL，即Pledged Supplementary Lending的縮寫），PSL作為一種新的儲備政策工具，有兩層含義，首先量的層面，是基礎(chǔ)貨幣投放的新渠道；其次價的層面，通過商業(yè)銀行抵押資產(chǎn)從央行獲得融資的利率，引導(dǎo)中期利率。

背景

探討推出新的貨幣政策工具的背景是，2012年下半年以來外匯占款增速放緩且波動性加大，對基礎(chǔ)貨幣投放格局產(chǎn)生影響，央行流動性管理逐漸具備了從過去十余年的被動對沖外匯流入向主動管理轉(zhuǎn)變的條件，貨幣政策調(diào)控框架也需要逐步從數(shù)量型向價格型轉(zhuǎn)變。

2008年金融危機(jī)之后，以美、歐、日、英主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為代表，進(jìn)行了大量的央行投放基礎(chǔ)貨幣的創(chuàng)新。這為中國央行的基礎(chǔ)貨幣投放創(chuàng)新起了很好的探路作用，中國央行將創(chuàng)設(shè)的一個新型工具將加入這一陣營——抵押補(bǔ)充貸款 - PSL。

性質(zhì)

PSL的目標(biāo)是借PSL的利率水平來引導(dǎo)中期政策利率，以實(shí)現(xiàn)央行在短期利率控制之外，對中長期利率水平的引導(dǎo)和掌控。自2013年底以來，央行在短期利率水平上通過SLF - 常設(shè)借貸便利已經(jīng)構(gòu)建了利率走廊機(jī)制。

PSL這一工具和再貸款非常類似，再貸款是一種無抵押的信用貸款，不過市場往往將再貸款賦予某種金融穩(wěn)定含義，即一家機(jī)構(gòu)出了問題才會被投放再貸款。出于各種原因，央行可能是將再貸款工具升級為PSL，未來PSL有可能將很大程度上取代再貸款工具，但再貸款依然在央行的政策工具籃子當(dāng)中。

在我國，有很多信用投放，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生支出類的信貸投放，往往具有政府一定程度擔(dān)保但獲利能力差的特點(diǎn)，如果商業(yè)銀行基于市場利率水平自主定價、完全商業(yè)定價，對信貸較高的定價將不能滿足這類信貸需求。央行PSL所謂引導(dǎo)中期政策利率水平，很大程度上是為了直接為商業(yè)銀行提供一部分低成本資金，引導(dǎo)投入到這些領(lǐng)域。這也可以起到降低這部分社會融資成本的作用。

新規(guī)

2014年9月中旬，市場曾傳言央行通過SLF向五大銀行投放了5000億元流動性。三天后，建行董事長王洪章在接受新華社專訪時證實(shí)了這一傳聞。

2014年10中旬，媒體再次透露，數(shù)家股份制商業(yè)銀行已收到央行通知，將通過常備借貸便利工具 - SLF獲得流動性支持，共計金額約2000億元左右。此外，有市場人士透露，中金報告預(yù)計央行實(shí)際投放的流動性可能高于2000億元，達(dá)到3000-4000億元。但這一傳聞并未得到央行和商業(yè)銀行的證實(shí)。

中金報告透露，央行此次投放方式不是此前所傳的SLF，而是需銀行提供債券質(zhì)押的PSL；周五央行只是通知，下周才實(shí)際投放。中金認(rèn)為，此舉再次釋放了流動性寬松的信號，尤其是在實(shí)際M2增長明顯低于政策目標(biāo)的情況下。