制度創(chuàng)新是創(chuàng)新的前提，具有完善的企業(yè)制度創(chuàng)新機制，才能保證技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的有效進行。

核心內(nèi)容

制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容是社會政治、經(jīng)濟和管理等制度的革新，是支配人們行為和相互關(guān)系的規(guī)則的變更，是組織與其外部環(huán)境相互關(guān)系的變更，其直接結(jié)果是激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，促使不斷創(chuàng)造新的知識和社會資源的合理配置及社會財富源源不斷的涌現(xiàn)，最終推動社會的進步。

同時，良好的制度環(huán)境本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物，而其中很重要的就是創(chuàng)新型的政府，只有創(chuàng)新型政府，才會形成創(chuàng)新型的制度、創(chuàng)新型的文化。目前科技創(chuàng)新存在和面臨體制、機制、政策、法規(guī)等等諸多問題的解決，很大程度上有賴于中央和地方政府能否以改革的精神拿出創(chuàng)新型的新思路，同時政府從經(jīng)濟活動的主角轉(zhuǎn)為公共服務提供者，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的政務環(huán)境，進一步完善自主創(chuàng)新的綜合服務體系，充分發(fā)揮各方面的積極性，制定和完善促進自主創(chuàng)新的政策措施，切實執(zhí)行好已出臺的政策，激發(fā)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。

必要性

自主創(chuàng)新是強國之道，而制度創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的保證，是促進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的一個非常重要的動力。所以，制度創(chuàng)新應該是需要優(yōu)先解決的問題，也是在自主創(chuàng)新上取得突破的關(guān)鍵所在。應當從體制改革、機制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風建設(shè)等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的良好文化和制度環(huán)境。

民生銀行行長董文標對他自己的工作思路曾經(jīng)做過這樣的表述：制度創(chuàng)新是創(chuàng)新之本，沒有制度創(chuàng)新，就沒有核心競爭力。而深圳市之所以自主創(chuàng)新達到了一個比較高的水平，例如企業(yè)在研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費和申請專利這4個方面都在90%以上，也是因為其科技體制、政策體系和激勵機制在不斷地創(chuàng)新，反過來調(diào)動了企業(yè)和廣大科技工作者的創(chuàng)新積極性，營造起了有利于創(chuàng)新成果生長發(fā)育的良好環(huán)境。

實踐實例

鄧小平同志說：“改革是中國的第二次革命”。改革不是細枝末節(jié)的修剪，而是對原有制度、體制的根本性變革，改革主要是改制度。根本性變革必然要求以制度創(chuàng)新作為最高形式，改革的過程歸根結(jié)底是制度創(chuàng)新的過程。

我們現(xiàn)在所要做的，就是針對影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，以及國家創(chuàng)新體系中存在的結(jié)構(gòu)性和機制性問題，努力建立一個既能夠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又能夠提升國家在科技領(lǐng)域的有效動員能力，既能夠激發(fā)創(chuàng)新行為主體自身活力，又能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)各部分有效整合的新型國家創(chuàng)新體系；

突出以人為本，建立起激勵科技人才創(chuàng)新、優(yōu)秀人才脫穎而出的創(chuàng)新機制，營造出一個鼓勵創(chuàng)新的文化和社會環(huán)境，以保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高國際競爭力和抗風險能力為目標，通過國家層面的制度安排與政策設(shè)計，充分發(fā)揮各創(chuàng)新參與者（政府、大學和科研院所、內(nèi)資企業(yè)）在知識的創(chuàng)造、擴散、使用過程中的協(xié)調(diào)與協(xié)同，尋求資源的最優(yōu)配置以產(chǎn)生創(chuàng)新性技術(shù)，并使之產(chǎn)業(yè)化且獲得商業(yè)利益的能力。

例如，中國創(chuàng)造和中國制造的差別就在這種產(chǎn)權(quán)制度之中。中國創(chuàng)造不能在中國制造的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，因為中國創(chuàng)造最核心的是制度創(chuàng)造，要把簡單的資本制度，變成成功的、知識型的制度，才可以讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變得非常強大。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不怕美國公司，就是因為中國公司取得了比美國公司還大的成功，中國互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)創(chuàng)造了一千個以上的百萬富翁，這就是制度的魅力。

相關(guān)拓展

創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)法的歷史過程與時代使命。知識產(chǎn)權(quán)法的創(chuàng)新意義，表現(xiàn)在其本身的制度創(chuàng)新與所追求的知識創(chuàng)新兩個方面。知識產(chǎn)權(quán)法產(chǎn)生、變革和發(fā)展的歷史，即為科技、文化創(chuàng)新與法律制度創(chuàng)新相互作用、相互促進的歷史。理想的知識產(chǎn)權(quán)制度應是持續(xù)激勵創(chuàng)新的制度，也是自身不斷創(chuàng)新的制度。