軟件外包就是企業(yè)為了專注核心競(jìng)爭(zhēng)力業(yè)務(wù)和降低軟件項(xiàng)目成本，將軟件項(xiàng)目中的全部或部分工作發(fā)包給提供外包服務(wù)的企業(yè)完成的軟件需求活動(dòng)?，F(xiàn)在業(yè)務(wù)流程外包 - BPO已經(jīng)成為外包服務(wù)新的發(fā)展趨勢(shì)，在未來幾年內(nèi)將成為外包的主要內(nèi)容。

我國現(xiàn)狀

所謂軟件外包就是一些發(fā)達(dá)國家的軟件公司將他們的一些非核心的軟件項(xiàng)目通過外包的形式交給人力資源成本相對(duì)較低的國家的公司開發(fā)，以達(dá)到降低軟件開發(fā)成本的目的。眾所周知，軟件開發(fā)的成本中70%是人力資源成本，所以，降低人力資源成本將有效地降低軟件開發(fā)的成本。

中國已經(jīng)有不少的公司開始介入軟件外包這一領(lǐng)域。軟件外包產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)有上海、北京、大連以及深圳等城市。以北京為例，有40%的軟件企業(yè)參與外包項(xiàng)目，軟件行業(yè)60%～70%的營業(yè)額來自外包。在上海和北京，一個(gè)軟件外包工程師的月薪達(dá)到7,000～10,000元人民幣，而同樣能力的軟件工程師在武漢只需要三～四千元人民幣。資本的特征是向成本更低的地方流動(dòng)，所以，近一段時(shí)間以來已經(jīng)有大量的東部軟件公司準(zhǔn)備遷移到中部地區(qū)，首選的地區(qū)主要是武漢和西安。

軟件外包將為中國軟件業(yè)帶來什么呢？不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，還有先進(jìn)的軟件開發(fā)管理流程，以及嚴(yán)格的軟件質(zhì)量控制體系。通過發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)，中國的軟件產(chǎn)業(yè)將逐漸地告別手工作坊式的開發(fā)時(shí)代，進(jìn)入工程化、規(guī)?；拈_發(fā)領(lǐng)域。

軟件外包也應(yīng)該有這樣兩種形式：1、總包，2、分包。（這個(gè)總包、分包和建筑中的概念是不一樣的，這里所指總包即對(duì)整個(gè)軟件項(xiàng)目的總包，不是將一家企業(yè)所有軟件的開發(fā)全部承包）基于軟件的特殊性，我想一個(gè)企業(yè)不會(huì)將一個(gè)軟件項(xiàng)目分開分別發(fā)包給幾個(gè)軟件公司各自來開發(fā)的，如果直接從發(fā)包的企業(yè)外包軟件的話，應(yīng)當(dāng)可以總包的。從大量的報(bào)道來看，我們國家的軟件公司基本是從其他軟件企業(yè)分包而來的業(yè)務(wù)，這也就使國人產(chǎn)生了軟件外包就是從軟件企業(yè)分包業(yè)務(wù)的錯(cuò)覺。??

從軟件外包的內(nèi)容看，凡是被分包出去的，都是軟件系統(tǒng)非核心的內(nèi)容。核心內(nèi)容和技術(shù)都被總包的大型軟件開發(fā)商牢牢控制著。做軟件分包，為國外大型軟件企業(yè)提供軟件外包服務(wù)，就像民工為包工頭做工一樣，只是在做軟件外包最底層部分的編碼工作。如果一直做軟件外包中的分包，對(duì)產(chǎn)品不能擁有任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也始終沒有任何技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

BPO

BPO包括人力資源、采購、財(cái)會(huì)、客戶中心、后勤、研發(fā)、營銷、工廠運(yùn)作、培訓(xùn)，這些大類還可以進(jìn)一步細(xì)分。不僅IT行業(yè)需要BPO，而且BPO的每項(xiàng)業(yè)務(wù)都離不開IT業(yè)務(wù)的支持，從而產(chǎn)生IT外包機(jī)會(huì)。

一個(gè)軟件開發(fā)項(xiàng)目通常要經(jīng)歷需求分析、設(shè)計(jì)、編碼、測(cè)試等幾個(gè)大的階段。其中設(shè)計(jì)又包括整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)（把整體架構(gòu)變成一塊塊系統(tǒng)）、詳細(xì)設(shè)計(jì)幾個(gè)環(huán)節(jié)。詳細(xì)設(shè)計(jì)之后軟件就變成了一塊塊模塊，這以后才進(jìn)入編碼。到了編碼階段時(shí)，最后就剩下軟件藍(lán)領(lǐng)為模塊的Coding工作，在印度通常由受過一兩年訓(xùn)練的高職畢業(yè)生擔(dān)任。

軟件最后的測(cè)試又是一個(gè)復(fù)雜過程——有單元測(cè)試（小模塊測(cè)試）、系統(tǒng)測(cè)試（塊與塊的聯(lián)系整合）、總體功能測(cè)試。期間由測(cè)試編程工程師編寫測(cè)試工具，制定測(cè)試規(guī)則，其難度不亞于系統(tǒng)框架的制定。最后才由測(cè)試工程師完成測(cè)試的任務(wù)。

小作坊

外包軟件測(cè)試有望成為小作坊軟件業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)

企業(yè)若想把承接國際軟件外包的業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大，必須與國際軟件市場(chǎng)接軌——包括英語、日語的理解與溝通能力，技術(shù)接軌、管理接軌、做事方法接軌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)接軌。還有質(zhì)量保障、信譽(yù)度保障、風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障等方面。以上條件顯然國內(nèi)大多數(shù)小作坊式軟件企業(yè)還做不到。但這也未必表示小作坊軟件企業(yè)就沒有機(jī)會(huì)承接軟件外包服務(wù)。因?yàn)檐浖獍?xiàng)目中，軟件測(cè)試項(xiàng)目最適合中國現(xiàn)階段小作坊軟件企業(yè)的行業(yè)特色。

軟件服務(wù)

服務(wù)外包和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是信息社會(huì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。服務(wù)外包和軟件產(chǎn)業(yè)不僅能創(chuàng)造十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且由于其強(qiáng)大的滲透和輻射作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和全面建設(shè)小康社會(huì)起到重要的推動(dòng)作用，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的倍增器。??

中國商務(wù)部認(rèn)定的軟件外包服務(wù)示范基地目前有：北京，天津，上海，重慶，大連，深圳，廣州，武漢，哈爾濱，成都，南京，西安，濟(jì)南，杭州，合肥，南昌，長(zhǎng)沙，大慶，蘇州，無錫，廈門?。

發(fā)展質(zhì)量

從宏觀的產(chǎn)業(yè)層面來看發(fā)展速度很快

增長(zhǎng)速度很快。盡管中國與印度一樣，自20世紀(jì)80年代開始就開始承接國際軟件外包項(xiàng)目，但印度在20世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)快速發(fā)展，而中國直到2003年前后才開始出現(xiàn)快速發(fā)展的局面。根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)IDC（國際數(shù)據(jù)公司）發(fā)布的最新報(bào)告《中國軟件外包市場(chǎng)：十大主要軟件外包公司介紹》顯示，在求過于供的市場(chǎng)狀況下，2004年中國軟件外包市場(chǎng)以49.9%的速度增長(zhǎng)，達(dá)到了5.99億美元的市場(chǎng)規(guī)模。在未來五年內(nèi)將會(huì)保持50.9%的高速增長(zhǎng)率，到?2009年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到46.96億美元。

軟件出口以日本市場(chǎng)為主。中國的軟件外包市場(chǎng)主要集中于亞洲，其中日本市場(chǎng)是中國軟件外包服務(wù)的主要發(fā)包市場(chǎng)，在6.33億美元的外包服務(wù)市場(chǎng)總量中，日本市場(chǎng)需求額達(dá)到4.02億美元，所占比例為63.5%，美國、中國香港和歐洲市場(chǎng)分別占據(jù)了13.7%、10.3%和3.3%。由于日該企業(yè)自身管理上的特點(diǎn)，很少有最終項(xiàng)目整體發(fā)包到中國，發(fā)包的一般都是其作為總承包方進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、架構(gòu)分析之后分解出來的子模塊，技術(shù)含量相對(duì)較低，加工貿(mào)易的性質(zhì)比較明顯，這也是造成目前國內(nèi)各界對(duì)軟件外包有所詬病的重要原因。但是已經(jīng)看到的是，最早進(jìn)入日本市場(chǎng)的骨干企業(yè)已經(jīng)開始與日本的總承包商一起面對(duì)用戶，從需求開始介入項(xiàng)目、參與設(shè)計(jì)承接詳細(xì)設(shè)計(jì)和開發(fā)及測(cè)試工作，并承擔(dān)后繼服務(wù)，對(duì)日本市場(chǎng)的基于IT的業(yè)務(wù)流程外包也已經(jīng)開始。

軟件外包企業(yè)主要集中于北京、南京、上海、深圳等大城市。這幾個(gè)地區(qū)的共同特點(diǎn)是擁有良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，擁有當(dāng)?shù)卣谡呱系拇罅χС?、良好的市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、一大批通曉外語的軟件人才、具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，軟件企業(yè)在此形成了群體優(yōu)勢(shì)，并已形成了較為完整的軟件產(chǎn)業(yè)鏈。到了二十一世紀(jì)初期，國家在促進(jìn)軟件出口方面的扶持力度有所增強(qiáng)。經(jīng)國家發(fā)改委、商務(wù)部和信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，建立了北京、深圳、上海、南京等國家軟件出口基地，為其創(chuàng)造良好的政策、人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)和出口條件，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成了以國家軟件出口基地中的國際化軟件企業(yè)為龍頭，輻射周邊地區(qū)，帶動(dòng)全國軟件出口的產(chǎn)業(yè)格局。

從微觀的企業(yè)層面來看發(fā)展質(zhì)量有待提高

本土軟件企業(yè)規(guī)模還比較小。微軟、IBM、Oracle等跨國軟件企業(yè)由于資金實(shí)力雄厚，發(fā)展速度十分迅速，研發(fā)人員規(guī)模基本都在3000-5000人左右。但是本土的研發(fā)型軟件企業(yè)一般都只處于1000人以下，很難開展戰(zhàn)略性的長(zhǎng)期基礎(chǔ)研發(fā)項(xiàng)目。即便是企業(yè)規(guī)模發(fā)展十分迅猛的純粹軟件外包企業(yè)中，出現(xiàn)中訊、文思、博彥等一批員工達(dá)到3000人左右、出口超過千萬美元的企業(yè)，但是相對(duì)印度的TCS、Infosys等員工超過5萬人、經(jīng)營規(guī)模達(dá)到5億美元的大型外包企業(yè)而言，中國外包企業(yè)規(guī)模還是比較小，難以承接到大型軟件外包項(xiàng)目。

CMM、ISO等各類認(rèn)證沒有達(dá)到真正提升企業(yè)管理能力的目的。各類認(rèn)證是企業(yè)能夠提供相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，是軟件企業(yè)開拓離岸外包市場(chǎng)的敲門磚。但是一方面通過高等級(jí)認(rèn)證的軟件企業(yè)比較少，另一方面即便是通過高等級(jí)認(rèn)證的軟件企業(yè)，也難以被認(rèn)為具備管理大型軟件外包項(xiàng)目能力的企業(yè)。原因是許多軟件外包企業(yè)本末倒置，一昧地參加各類認(rèn)證，而不是將認(rèn)證視為提升企業(yè)研發(fā)和管理能力的重要手段。這樣的結(jié)果是即便在初期發(fā)包企業(yè)基于高等級(jí)的認(rèn)證發(fā)包一些項(xiàng)目，但在實(shí)際合作中會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到企業(yè)的真正能力而終止長(zhǎng)期的合作。

經(jīng)營模式

根據(jù)對(duì)大量從事國際軟件外包企業(yè)的調(diào)研可以歸納出，中國承接國際軟件外包的企業(yè)經(jīng)營模式有以下四種，其主要特點(diǎn)如下：

跨國公司在中國設(shè)立的軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)

⑴成本中心型?？粗氐氖侵袊鴥?yōu)秀的研發(fā)人員和低廉的人工成本，可以在實(shí)現(xiàn)提高研發(fā)效率和產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低成本。

⑵主要承接母公司的軟件開發(fā)項(xiàng)目，一般不在本土承接業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)技術(shù)層級(jí)比較高。這類企業(yè)一種是母公司內(nèi)部發(fā)包的以軟件產(chǎn)品研發(fā)為主的項(xiàng)目，按照跨國公司內(nèi)部水平分工的模式，主要從事公司核心軟件產(chǎn)品的開發(fā)和研究工作，其中有許多研究項(xiàng)目關(guān)系到未來軟件的發(fā)展方向，是提升公司整體核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性舉措；一種是母公司以總承包商的形式承接海外其它最終客戶的軟件服務(wù)訂單，而將訂單中具體研發(fā)任務(wù)發(fā)包到中國，較為典型的有日本軟件巨頭在中國的分支機(jī)構(gòu)，技術(shù)示范效應(yīng)十分明顯。

⑶結(jié)算基本上都是跨國公司內(nèi)部定價(jià)，在稅收等方面的經(jīng)濟(jì)收益不明顯，但是可以通過人才培養(yǎng)、技術(shù)示范獲得間接收益。

⑷就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不會(huì)像專門從事外包業(yè)務(wù)的軟件企業(yè)增長(zhǎng)那么迅速。

⑸企業(yè)類型比較復(fù)雜，其中既有服務(wù)業(yè)企業(yè)，也有制造業(yè)企業(yè)，更多的是跨國軟件企業(yè)。

由于中國具備大量?jī)?yōu)秀、成本相對(duì)較低的軟件研發(fā)人員，這對(duì)人才缺乏的發(fā)達(dá)國家的跨國公司而言具有很大的吸引力。一般而言這類企業(yè)承接的項(xiàng)目技術(shù)含量較高，大多進(jìn)入到中上流工程，對(duì)中國自主軟件研發(fā)能力的提升有比較大的幫助，比較吻合中國的資源條件和發(fā)展定位。

跨國軟件公司在中國設(shè)立的市場(chǎng)開拓機(jī)構(gòu)

⑴利潤中心型。目的很明確，就是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，為了開拓中國本土巨大的軟件市場(chǎng)，是純粹的利潤中心。這類企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)和就業(yè)貢獻(xiàn)較大，資源消耗少，有利于中國提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

⑵競(jìng)爭(zhēng)能力比較強(qiáng)大。一是具備成熟的軟件中間件和高效的軟件研發(fā)能力，二是具備對(duì)金融、電信、制造、政務(wù)等特定行業(yè)專業(yè)知識(shí)的深入理解，通過二者的結(jié)合形成核心競(jìng)爭(zhēng)力來開拓中國本土的軟件開發(fā)業(yè)務(wù)。

⑶短期內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)的中國軟件企業(yè)有一定擠出效應(yīng)，但長(zhǎng)期看來競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和示范效應(yīng)會(huì)更為明顯，在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中成長(zhǎng)起來的中國軟件企業(yè)一定具備比較強(qiáng)大的國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

⑷軟件的技術(shù)含量較高，項(xiàng)目的技術(shù)示范效應(yīng)比較明顯，對(duì)軟件應(yīng)用企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高有著明顯效果。如中國建設(shè)銀行等大型金融機(jī)構(gòu)通過應(yīng)用IBM等跨國軟件公司的系統(tǒng)，大大提升了服務(wù)效率和水平。

⑸這類公司基本上在中國同時(shí)會(huì)設(shè)立軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)開拓機(jī)構(gòu)。大部分情況下，軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)開拓機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)并沒有關(guān)聯(lián)，一般都同時(shí)隸屬于總部管理。市場(chǎng)開拓機(jī)構(gòu)中也會(huì)有一定的技術(shù)支持人員以方便市場(chǎng)開拓之用，只有當(dāng)在中國的業(yè)務(wù)開拓過程中，確實(shí)需要研發(fā)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持時(shí)，彼此之間才會(huì)有業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。

中國本土純粹的國際軟件外包企業(yè)

⑴是純粹的利潤中心，主要承接來自歐美、日本等發(fā)達(dá)國家的軟件外包業(yè)務(wù)，以此獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)上的收益。

⑵公司創(chuàng)始人一般都與跨國軟件企業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系，大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人或技術(shù)骨干具有海外留學(xué)或軟件開發(fā)經(jīng)歷。往往是這些創(chuàng)始人在跨國公司工作中看到外包業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，開始創(chuàng)立這樣的企業(yè)。也就是說，外包業(yè)務(wù)開展之前企業(yè)并不存在。

⑶發(fā)包企業(yè)看重的主要的人力成本的優(yōu)勢(shì)，承接的項(xiàng)目加工性質(zhì)比較明顯。從全球分工的角度看，這類業(yè)務(wù)一般處在軟件研發(fā)中垂直分工中產(chǎn)業(yè)鏈比較低端的部分，技術(shù)含量不高，增值空間較小。

⑷企業(yè)增長(zhǎng)速度十分迅速。以承接跨國公司離岸研發(fā)中心、跨國軟件企業(yè)分包業(yè)務(wù)為主。對(duì)軟件人才有著強(qiáng)大需求，許多企業(yè)在幾年內(nèi)就能達(dá)到3000人左右的規(guī)模，對(duì)于解決大學(xué)生就業(yè)有著十分重要的意義。

⑸業(yè)務(wù)再轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)較大。由于這類企業(yè)主要依靠成本優(yōu)勢(shì)生存，比較少地?fù)碛凶陨淼暮诵母?jìng)爭(zhēng)能力，一旦出現(xiàn)新的人力資本較低、合適人才數(shù)量充足的新興市場(chǎng)，發(fā)包方很容易為了降低成本而將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出去。

由于軟件外包首先出現(xiàn)在跨國公司進(jìn)入較多、本地軟件人才充足的地區(qū)，所以這類企業(yè)首先在北京、上海得到快速發(fā)展。但由于這類模式的成本敏感特性和北京、上海成本較高的影響，已經(jīng)出現(xiàn)向西安、成都等二線城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。從發(fā)展趨勢(shì)看，這類企業(yè)可能出現(xiàn)企業(yè)總部和核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)在北京和上海、大量低層次的編碼和測(cè)試人員在其他城市的局面。

中國本土研發(fā)型的軟件外包企業(yè)

⑴擁有較強(qiáng)的軟件研發(fā)能力。一般都是依托過去的高校和科研院所，企業(yè)在承接外包業(yè)務(wù)以前就已經(jīng)存在。發(fā)包企業(yè)看中的不是人力成本的優(yōu)勢(shì)，而主要是開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和開發(fā)效率。

⑵企業(yè)可以通過承接外包業(yè)務(wù)中獲得的經(jīng)驗(yàn)為自身的軟件產(chǎn)品開發(fā)和本土企業(yè)服務(wù)，技術(shù)效應(yīng)比較明顯。

⑶從全球分工角度看，這類企業(yè)承接的一般都是水平分工業(yè)務(wù)，提供的是端到端服務(wù)?；（end-to-end?services），技術(shù)含量比較高，增值空間比較大，項(xiàng)目研發(fā)性質(zhì)比較明顯。

⑷容易成為發(fā)包企業(yè)的戰(zhàn)略性合作伙伴，長(zhǎng)期合作的可能性較大，發(fā)包企業(yè)將業(yè)務(wù)再轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)較小。

⑸服務(wù)合同持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。這類合同一般需要進(jìn)行長(zhǎng)期的合作，軟件外包提供商和發(fā)包商之間需要經(jīng)過長(zhǎng)期的合作，才能開發(fā)出知識(shí)含量高、具有前瞻性的軟件產(chǎn)品。

這類企業(yè)是中國實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力突破的重要所在，這些企業(yè)本身就具備較強(qiáng)的研發(fā)能力，又可以承接到國際上技術(shù)先進(jìn)的軟件研發(fā)項(xiàng)目。政府如果給予相應(yīng)的資金、人才方面的支持，很容易促使這些企業(yè)將在國際軟件外包中學(xué)習(xí)到的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到國內(nèi)市場(chǎng)，需要政府給予高度關(guān)注。

要素分析

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，軟件的出口增速基本上高于同期貨物出口增速，在服務(wù)貿(mào)易總量中的比重也在不斷增加，成為外貿(mào)出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2004年外資（含港澳臺(tái)）軟件企業(yè)數(shù)量盡管只占11.9%，但是資產(chǎn)總額占23.1%，就業(yè)占25.3%，營業(yè)收入占35.1%，這說明外資軟件企業(yè)的資本含量和單位人員產(chǎn)出效率都比較高。

就業(yè)機(jī)會(huì)

由于跨國公司十分看好中國的軟件人才素質(zhì)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，紛紛加大在中國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)開拓機(jī)構(gòu)的力度。以微軟亞洲工程院為例，從2003年設(shè)立之初的20人發(fā)展到2006年的400人，間接受益于微軟亞洲工程院項(xiàng)目的國內(nèi)合作伙伴員工從2004年的300名上升到2006年的2000多人。與此同時(shí)，純粹以承接軟件外包的本土企業(yè)發(fā)展速度更快，以北京文思公司為例，1995年成立時(shí)只有5人，到2006年9月份已經(jīng)達(dá)到2400人。其中本科畢業(yè)的占70%，有研究生以及具有海外背景的達(dá)到30%，能夠熟練使用英語的技術(shù)人員達(dá)到90%。

技術(shù)效應(yīng)

由于大量跨國公司在中國設(shè)立的軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)承接的研發(fā)項(xiàng)目都是全球水平分工上的高技術(shù)項(xiàng)目，本土軟件企業(yè)隨著自身實(shí)力的增強(qiáng)，承接的軟件外包項(xiàng)目層級(jí)也在不斷提升。通過這些項(xiàng)目的合作開發(fā)、跨國公司的人員回流和企業(yè)間的學(xué)習(xí)模仿，可以在很大程度上將國際上先進(jìn)的軟件研發(fā)技術(shù)和軟件項(xiàng)目研發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)帶到本土的軟件企業(yè)中，促進(jìn)本土軟件自主研發(fā)能力的提升。

產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群的形成可以發(fā)揮行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，有效降低軟件外包企業(yè)的外部成本。許多城市在軟件外包發(fā)展初期，企業(yè)散落在全市各處。自軟件園區(qū)開始建設(shè)以來，集中了一批有影響力的大型軟件外包企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。以中關(guān)村軟件園為例，到2004年底，軟件園入?yún)^(qū)企業(yè)217家，僅占全市軟件企業(yè)數(shù)5713家的3.8%；就業(yè)1.36萬人，僅占全市軟件產(chǎn)業(yè)就業(yè)12.79萬人的10.6%；但是營業(yè)收入達(dá)到91.8億元，占全市325.4億元的28.2%，出口0.35億美元，占全市2.38億美元的14.7%。這充分說明軟件園區(qū)的企業(yè)在軟件產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈上所處的位置較高，人均產(chǎn)值較大，產(chǎn)品國際化程度較高。軟件外包企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚之后，圍繞軟件外包形成了包括咨詢、培訓(xùn)、咨詢、開發(fā)、分包、風(fēng)險(xiǎn)投資為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，通過園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、品牌效應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、人才匯集等方面的資源共享，促進(jìn)企業(yè)之間的技術(shù)學(xué)習(xí)交流和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使園區(qū)的整體效益大于各組成部分的效益總和。

培育國內(nèi)軟件市場(chǎng)等外部性效應(yīng)

過去很長(zhǎng)時(shí)間國內(nèi)各界只重視硬件，對(duì)軟件的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。Oracle、IBM等公司進(jìn)入中國市場(chǎng)初期，不得不將硬件價(jià)格提得很高，將軟件價(jià)格報(bào)低，甚至白送，而從硬件價(jià)格中將軟件價(jià)值進(jìn)行回收。在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)合作中，社會(huì)各界尤其是企業(yè)對(duì)軟件在提升競(jìng)爭(zhēng)力方面的認(rèn)識(shí)日益加深，這對(duì)國內(nèi)軟件市場(chǎng)的培育起到很大的促進(jìn)作用。此外，跨國軟件企業(yè)的進(jìn)入還在客觀上促使政府提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，改善電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件和管理服務(wù)水平，提高其他行業(yè)的生產(chǎn)效率。

應(yīng)該注意到的是，由于不同外包模式的目的不同，其對(duì)承接國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也有所不同，有的在就業(yè)方面貢獻(xiàn)很大，有的在稅收方面貢獻(xiàn)很大，有的在技術(shù)引進(jìn)吸收方面的貢獻(xiàn)很大。具體見下表：

不同類型外包模式的貢獻(xiàn)效果分析

外包企業(yè)模式：跨國公司設(shè)立的軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司設(shè)立的市場(chǎng)開拓機(jī)構(gòu)、本土純粹軟件外包企業(yè)、本土研發(fā)型軟件外包企業(yè)

典型企業(yè)：Microsoft亞洲研究院、Oracle、野村綜研、路透集團(tuán)IBM中國公司、中軟國際、SAP、SUN、Unisys、TCS?、文思創(chuàng)新、博彥科技、軟通動(dòng)力用友軟件工程、方正國際、中科開元

企業(yè)特點(diǎn)：性質(zhì)、附屬機(jī)構(gòu)、子公司、獨(dú)立公司、依托高校、科研機(jī)構(gòu)的獨(dú)立公司

項(xiàng)目來源：母公司、中國市場(chǎng)、國外市場(chǎng)

項(xiàng)目技術(shù)含量：高、低

合作雙方關(guān)系：緊密、松散、戰(zhàn)略性合作伙伴

轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：大?、小

增長(zhǎng)速度：穩(wěn)定、快速

對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn) - 稅收：很多、很少、一般

出口量：很大、很小、一般

就業(yè)：很多、很少、一般

技術(shù)：可以帶來國際最為先進(jìn)的軟件技術(shù)，行業(yè)間的后向技術(shù)效應(yīng)明顯，管理示范效應(yīng)明顯，可以接觸到國際最先進(jìn)的技術(shù)

環(huán)境：產(chǎn)業(yè)發(fā)展號(hào)召力強(qiáng)，對(duì)形成良好的軟件發(fā)展環(huán)境十分重要，培育國內(nèi)軟件市場(chǎng)，短期有擠出效應(yīng)，長(zhǎng)期有競(jìng)爭(zhēng)和示范效應(yīng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈配套，利于提高中國自主創(chuàng)新能力的聲譽(yù)

所需要素：大量技術(shù)素質(zhì)高、成本低的高端人才，大量行業(yè)專業(yè)人才，軟件二次開發(fā)和技術(shù)支持人員，大量軟件人才，大量高素質(zhì)技術(shù)人才

技術(shù)：對(duì)技術(shù)交流的氛圍要求高，要求有專業(yè)知識(shí)，并了解中國企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)管理技術(shù)要求高，要求有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力

資金：主要依靠母公司劃撥，需要大規(guī)模并購時(shí)的大量資金

市場(chǎng)：依賴母公司業(yè)務(wù)，對(duì)市場(chǎng)要求不高，要求有龐大的國內(nèi)市場(chǎng)，主要面向國際市場(chǎng)，提高為國內(nèi)服務(wù)能力

其他：對(duì)人力成本和房租、電信等商務(wù)成本比較敏感

資料來源：根據(jù)企業(yè)調(diào)研分析整理所得。

從上述分析可以看出，開展國際軟件外包不僅可以帶來經(jīng)濟(jì)、就業(yè)上的貢獻(xiàn)，還會(huì)帶來很大的技術(shù)外溢。值得注意的是，不同外包模式產(chǎn)生的貢獻(xiàn)和需求的資源條件不一樣，與此同時(shí)不同城市的資源稟賦也是不一樣的，二者必須實(shí)現(xiàn)良性對(duì)接，才可能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。北京、上海有大量總部性公司，高端人力資源較為豐富，但是人力成本和房租、水電、電信等商務(wù)成本較高，這樣的資源條件決定這兩個(gè)城市可以作為中國承接國際軟件外包的龍頭城市，承接國際軟件外包的重心應(yīng)定位在兩個(gè)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)：軟件研發(fā)和軟件市場(chǎng)開拓。而西安、大連、成都等城市擁有大量受過高等教育的人才、商務(wù)成本相對(duì)較低，人員流動(dòng)性小，適合開展簡(jiǎn)單的、對(duì)成本比較敏感的軟件編碼、測(cè)試、本地化和BPO業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)處理、文檔管理等低技術(shù)含量、低附加值的業(yè)務(wù)。

制約因素

企業(yè)是市場(chǎng)主體，許多關(guān)系到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問題需要企業(yè)自身去做，但是一些涉及到外部制度環(huán)境的問題需要政府著力加以解決。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國要大力承接國際軟件外包業(yè)務(wù)，政府在提供支持、創(chuàng)造環(huán)境方面還存在如下一些問題：

政策定位

中國對(duì)軟件產(chǎn)品研發(fā)和CMM認(rèn)證、軟件出口、出國參展、軟件人員的稅收返還等都有一定優(yōu)惠，但是在承接軟件外包的定位上還不明確，尤其是發(fā)展較好的幾個(gè)主要城市，認(rèn)為只要是外包就符合城市發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)各種不同類型的外包企業(yè)都給予支持，而沒有看到不同的承接模式要求不同，城市間存在比較明顯的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于在國際市場(chǎng)上樹立“中國外包”的良好形象。

在軟件企業(yè)的認(rèn)定上只認(rèn)定軟件產(chǎn)品企業(yè)，大量符合國際發(fā)展潮流的軟件服務(wù)外包企業(yè)難以享受到這些政策。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)

研發(fā)型軟件企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十分重視，尤其是在企業(yè)還沒有獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)之前的商業(yè)機(jī)密保護(hù)，BPO型的軟件企業(yè)對(duì)商業(yè)機(jī)密的保護(hù)要求很高。盡管國內(nèi)有完整的法律制度，但是在商業(yè)機(jī)密和數(shù)據(jù)信息等方面的保護(hù)上只有當(dāng)違法造成損失之后才能進(jìn)行懲罰，而且懲罰力度較小。曾經(jīng)有一個(gè)日本高端研發(fā)項(xiàng)目發(fā)包到北京，由于接包企業(yè)的一個(gè)員工對(duì)企業(yè)管理不滿，聲言要在網(wǎng)上公布企業(yè)的研發(fā)進(jìn)度和成果，引起日該企業(yè)高層的高度關(guān)注。事后由于制度上的缺失，認(rèn)為該員工沒有產(chǎn)生實(shí)際的損害后果，沒有承擔(dān)任何民事和刑事責(zé)任，致使日本發(fā)包企業(yè)不再將項(xiàng)目發(fā)包到中國。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為一旦造成泄漏，將會(huì)給自己造成巨大損失，這也是許多高質(zhì)量的外包項(xiàng)目難以發(fā)包到中國的重要原因。

人才緊缺

盡管中國的軟件人才較多，但是真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高端人才依然缺乏，尤其是既懂行業(yè)專業(yè)知識(shí)、又懂軟件知識(shí)的高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足。留學(xué)歸國人員以及在跨國公司工作的高層人員對(duì)母國承接國際軟件外包具有很大的促進(jìn)作用，中國盡管在留學(xué)生數(shù)量、吸引留學(xué)生歸國創(chuàng)業(yè)的吸引力方面有很大優(yōu)勢(shì)，但還沒有充分發(fā)揮出來。

行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展服務(wù)能力有待提高

盡管中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)做了很多工作，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究、將行業(yè)發(fā)展困境與政府溝通、規(guī)范和引導(dǎo)人員合理流動(dòng)、推介中國承接軟件外包的特點(diǎn)環(huán)境方面與印度的NASSCOM相比還有很大不足。

融資環(huán)境

軟件外包企業(yè)融資困難。融資問題對(duì)于軟件企業(yè)是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問題，由于中國傳統(tǒng)的銀行貸款需要固定資產(chǎn)抵押，而軟件企業(yè)作為一個(gè)服務(wù)業(yè)企業(yè)往往只有比較少的固定資產(chǎn)。

政策建議

財(cái)稅支持

國家有關(guān)部門應(yīng)研究中國促進(jìn)國際軟件外包發(fā)展的宏觀政策，加大部門之間的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)城市的發(fā)展定位加以引導(dǎo)。

改革現(xiàn)行軟件企業(yè)認(rèn)定辦法，將從事軟件服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)認(rèn)定為軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)相關(guān)支持政策。

改革對(duì)企業(yè)CMM、ISO等認(rèn)證的支持方法。提供支持的政府部門需要進(jìn)行考核，企業(yè)是否確實(shí)通過認(rèn)證而提高了企業(yè)管理能力。促進(jìn)企業(yè)改變觀念，通過認(rèn)證切實(shí)達(dá)到提高企業(yè)管理能力的目的，而不是為認(rèn)證而認(rèn)證。

政府可以通過完善信用體系，解決銀行貸款的后顧之憂。打通出口信用保險(xiǎn)、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種融資渠道，改善軟件外包企業(yè)融資環(huán)境。

產(chǎn)權(quán)體系

盡可能制定法規(guī)，降低侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密的打擊門檻，加大打擊力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保護(hù)。

人才儲(chǔ)備

主要要解決高端人才的問題。中國有大量高素質(zhì)人才到美國、日本等發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，有許多直接留在當(dāng)?shù)乜鐕揪吐?，他們了解國際上先進(jìn)的軟件技術(shù)、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)專業(yè)知識(shí)，通過制定一定的政策導(dǎo)向（從調(diào)研中反映出來，主要是要解決好他們的子女就學(xué)），加強(qiáng)宣傳推廣，吸引留學(xué)人員回國發(fā)展是一個(gè)很好的人才儲(chǔ)備途徑。此外，可以建立多層次的軟件人才培訓(xùn)體系，培養(yǎng)既懂英語、軟件專業(yè)知識(shí)，還具備行業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。

服務(wù)能力

借鑒印度NASSCOM的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，一方面促進(jìn)軟件需求方了解軟件價(jià)值，培育并規(guī)范國內(nèi)軟件市場(chǎng)，另一方面規(guī)范軟件外包企業(yè)的經(jīng)營行為，尤其是在國際競(jìng)爭(zhēng)中避免打價(jià)格戰(zhàn)等惡性競(jìng)爭(zhēng)。聯(lián)合大中小型會(huì)員，以共同品牌開拓國際市場(chǎng)。推廣中國的軟件發(fā)展環(huán)境，使全球軟件發(fā)包企業(yè)了解中國的軟件研發(fā)實(shí)力和不同城市的發(fā)展定位。

創(chuàng)造條件協(xié)助企業(yè)開拓軟件外包市場(chǎng)

國際外包市場(chǎng)開發(fā)和國內(nèi)軟件市場(chǎng)發(fā)展并重。從某種意義上講，國內(nèi)軟件市場(chǎng)是國際軟件市場(chǎng)的重要構(gòu)成，這從國際軟件企業(yè)大量進(jìn)入中國就可以得到證實(shí)。與印度相比中國存在巨大的國內(nèi)軟件外包市場(chǎng)，這是中國軟件企業(yè)開展外包業(yè)務(wù)的一個(gè)重要領(lǐng)域。要在目前日本市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)使承接的項(xiàng)目往價(jià)值鏈的高端爬升，同時(shí)要重視開拓歐美市場(chǎng)。發(fā)揮中國制造業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，大力開展嵌入式軟件開發(fā)，做到單體軟件開發(fā)和嵌入式軟件開發(fā)并重。簡(jiǎn)化出國簽證手續(xù)和外籍人員在中國工作簽證的手續(xù)，為人才的國際流動(dòng)創(chuàng)造條件。

軟件外包 - 軟件需求活動(dòng)

我國現(xiàn)狀

BPO

小作坊

軟件服務(wù)

發(fā)展質(zhì)量

經(jīng)營模式

要素分析

制約因素

政策建議

相關(guān)資料

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