北京汽車搖號是北京從2011年起實施以搖號方式分配車輛指標的措施。實施小客車數(shù)量調(diào)控措施，按照“公開、公平、公正”的原則，對符合條件的企事業(yè)、社會團體法人和個人以搖號方式無償分配小客車配置指標。2020年12月7日，從北京市交通委獲悉，為有效提高本市小客車指標配置的科學(xué)性、針對性和公平性，結(jié)合社會各界意見建議，本市修訂了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則》并予以公布。自2021年1月1日起施行，優(yōu)先向“無車家庭”配置小客車指標。

發(fā)展歷史

2010年12月23日，北京宣布實施小客車數(shù)量調(diào)控措施，并不再增加公務(wù)用車指標。

2014年1月1日起，個人和單位的普通指標、示范應(yīng)用新能源指標周期統(tǒng)一為每兩個月一次，逢雙月26日組織搖號；指標申請和審核的時間不變。

2015年10月25日，北京取消新能源汽車搖號，直接向所有通過資格審核的申請人配置。

2017年12月15日，北京市發(fā)布小客車指標配置新政，指標總量減少5萬，但不減少新能源車指標。

2018年8月26日，北京新一期小客車指標配置完畢，超293萬人申請普通小客車指標，而新能源車指標已排至2025年。

2019年2月26日，普通小客車指標申請個人共有3135548個有效編碼，新能源小客車指標申請個人共有443636個有效編碼。

2019年8月25日，北京小客車指標辦發(fā)布2019年第四期指標配置數(shù)據(jù)。經(jīng)審核，截至2019年8月8日24時，普通小客車指標申請個人共有3317404個有效編碼、單位共有66820家；新能源小客車指標申請個人共有442411個有效編碼、單位共有9575家。

2019年12月26日，北京小客車指標辦公布了2019年最后一期搖號的基數(shù)序號總數(shù)。經(jīng)測算，本期約2740人搶一個指標，中簽難度再創(chuàng)歷史新高。

2020年6月1日下午，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則（修訂征求意見稿）》發(fā)布，計劃于明年起開始實行搖號新政，無車家庭可以家庭為單位參與搖號，其中簽概率要明顯高于個人申請者，能夠優(yōu)先獲得指標。新能源車方面，每年將有80%的指標向“無車家庭”優(yōu)先配置。

2020年12月7日，從北京市交通委獲悉，為有效提高本市小客車指標配置的科學(xué)性、針對性和公平性，結(jié)合社會各界意見建議，本市修訂了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則》并予以公布。自2021年1月1日起施行，優(yōu)先向“無車家庭”配置小客車指標。

實施背景

北京從2011年開始對小客車實施總量調(diào)控，2011年和2012年額度指標均為24萬個，其中個人占88%。2年時間內(nèi)，北京凈增小客車39萬輛，不到2010年全年的一半，機動車快速增長勢頭得到了有效遏制，同時小客車出行比例連續(xù)兩年下降。

不論“遏制”還是“下降”，北京依然“我堵故我在”。面對交通壓力和購車需求的增加，北京市交通委副主任李曉松2013年初表示，北京需要延續(xù)小客車指標搖號政策，2013年搖號指標不會增加，但正在研究通過多種途徑分配搖號的方式。

搖號新規(guī)

/t北京購車搖號新規(guī)：兩個月一次指標總體縮減

/t北京市交通委日前公布2014年至2017年小客車搖號數(shù)量調(diào)控方案，并發(fā)布《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實施細則》 - 2013年修訂。從2014年起，個人和單位的普通指標、示范應(yīng)用新能源指標周期統(tǒng)一為每兩個月一次，逢雙月26日組織搖號；指標申請和審核的時間不變，仍為每月8日前接受申請、25日公布審核結(jié)果。新方案于2014年1月1日起實施。

/t根據(jù)《細則》，從2014年起至2017年4年間，北京增量小客車指標額度共60萬個。年度配置指標總量從24萬減少至15萬個，從而使機動車保有量到2017年底不超過600萬輛。

/t在指標結(jié)構(gòu)構(gòu)成上，增加示范應(yīng)用新能源小客車指標類別并逐年增加所占比例。60萬個增量小客車指標額度中，43萬個是普通小客車指標，17萬個是北京市示范應(yīng)用新能源小客車指標。

/t小客車指標不是平均分配到今后4年中，43萬個普通小客車指標在今后4年中，分別是13萬、12萬、9萬、9萬。在嚴格控制機動車保有量增長的同時，逐步優(yōu)化機動車能源結(jié)構(gòu)，17萬個示范應(yīng)用新能源小客車指標在今后4年中，按照2萬、3萬、6萬、6萬的漸進式發(fā)展。

/t根據(jù)《細則》，示范應(yīng)用新能源小客車指標單設(shè)搖號池，申請條件與普通指標條件一致。若申請數(shù)量少于當期示范應(yīng)用新能源小客車指標配額，將直接配置。若申請數(shù)量超過當期示范應(yīng)用新能源小客車指標配額，則搖號配置。

/t憑示范應(yīng)用新能源小客車指標可以購買列入《北京市當期示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》中的純電驅(qū)動小客車。

/t為提高“久搖不中”者中簽幾率，《細則》設(shè)置了階梯中簽率。《細則》明確，將根據(jù)個人參加搖號的累計次數(shù)設(shè)置階梯中簽率，累計參加搖號24次 - 含以內(nèi)未中簽的，中簽率為當期基準中簽率；累計參加搖號25次至36次未中簽的，中簽率自動升為檔期基準中簽率的2倍；累計參加搖號37次至48次未中簽的，中簽率自動升為檔期基準中簽率的3倍，以此類推。

/t另外，為防范并打擊少數(shù)企業(yè)和個人通過非法轉(zhuǎn)讓指標不當獲利的行為，調(diào)控政策做出明確規(guī)定：指標確認通知書只能由指標所有人本人使用，對于買賣、變相買賣、出租或者出借小客車配置指標確認通知書或小客車更新指標確認通知書的，收回已取得的配置或更新指標、3年內(nèi)不受理該申請人提出的指標申請。

/t增加以“無車家庭”為單位搖號

/t和既有政策相比較，征求意見稿主要調(diào)整了哪些內(nèi)容？北京市交通委表示，為加強小客車指標配置的針對性，并做好新舊政策銜接，政策優(yōu)化方案在保持現(xiàn)行調(diào)控政策連續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮國家層面有關(guān)要求、政策施行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及社會各界的意見建議，在以個人為單位參加普通指標搖號和新能源指標輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式。

/t同時，指標配置向“無車家庭”傾斜照顧，通過賦予“無車家庭”明顯高于個人的普通指標搖號中簽率和新能源指標配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無車家庭”群體的擁車需求。這是本次政策優(yōu)化方案中最核心的內(nèi)容。

/t配偶、子女及雙方父母可共同申請指標

/t北京市交通委表示，配偶、父母、子女作為聯(lián)系最為緊密的家庭成員，相互之間的血緣、婚姻等親屬紐帶更為牢固，有著良好的共同生活起居基礎(chǔ)，其親屬關(guān)系和權(quán)利義務(wù)也有著更為堅實的法律制度保障。因此，政策優(yōu)化方案將可以共同申請指標的家庭成員范圍限定在配偶、子女及雙方父母。

/t此外，綜合考慮小客車的出行效用、乘員空間、擁車用車便捷性等因素，將“家庭申請人”范圍限定在配偶、子女及雙方父母的范圍內(nèi)，能夠保障更加合理的出行需求。

/t引入家庭積分并設(shè)置積分規(guī)則

/t北京市交通委表示，政策優(yōu)化方案引入了家庭積分的概念并合理設(shè)置積分規(guī)則。在普通指標配置時，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠高于個人的中簽概率；在新能源指標配置時，除分配給單位和營運車的指標配額外，首先拿出80%的指標根據(jù)家庭積分高低向“無車家庭”優(yōu)先配置。在計算個人積分時，對家庭申請人以往參與過搖號的次數(shù)或輪候的時間均轉(zhuǎn)換為積分進行累加。計算家庭總積分時，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。

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搖號現(xiàn)狀

/t較早參加搖號中簽概率大

/t全家‘占坑’搖號。有運氣好的家庭，一家五口申請。而急于買車的卻只有等。其實，參與搖號的申請者中，真正有購車需求的只是一部分。大多數(shù)都是沒事‘占坑’來的?！?/p>

/t其中有不少人參與搖號時間已經(jīng)接近2年。對這一現(xiàn)狀2014年將會做適當調(diào)整，對那些先進入搖號池者來說，2014年的中簽概率會提高?！拜^早參加搖號的，概率要高一些。這合情合理，也合規(guī)合法?！?/p>

/t小客車使用成本肯定提高

/t北京市2017年要將機動車保有量控制在600萬以內(nèi)，本市已有540萬輛機動車，每年增長2.5%，而道路每年增長1%到2%就很不容易?！安皇遣蛔尨蠹覔碛熊囕v，是延緩擁有車輛的進程。

/t“限購、限行”都是短時間臨時政策，過一段時間后這個政策會被“置換”出來，改用更好的法律、經(jīng)濟手段。特別是北京這樣的特大城市，用經(jīng)濟手段調(diào)控更適合。比如，新加坡一個牌照只有8年使用權(quán)，費用約在40萬人民幣，8年后這個牌照就失效了。新加坡已有90萬輛機動車，每年機動車增長率在0.5%。

/t2014年買電動車也可能要搖號

/t北京市電動汽車的計劃總量是以2014年2萬輛、2015年3萬輛、2016年和2017年各6萬輛的速度進行推廣。

/t2013年買電動車不需要搖號，但2014年購買電動車搖號政策有所改變，因為2014年電動車總量預(yù)計控制在2萬輛，所以申請人低于2萬輛時不需要搖號，總量超過2萬后則需要搖號。

/t2015年北京市會淘汰所有黃標車。2017年，北京市會提高標準，加快老舊機動車更新，淘汰掉100萬輛。2017年，新能源車和清潔能源車規(guī)模要達到20萬輛，公交車要率先示范，未來四年更新1萬輛公交車，五環(huán)路以內(nèi)70%公交車是新能源車。

/t取消新能源汽車搖號

/t2015年10月25日，北京市小客車指標調(diào)控管理辦公室透露，9月29日國務(wù)院常務(wù)會議提出，各地不得對新能源汽 車實行限行限購，已實行的應(yīng)當取消。為此，北京新能源汽車指標將不進行搖號，直接向所有通過資格審核的申請人配置，以進一步促進新能源汽車發(fā)展。

/t新能源汽車重新?lián)u號

/t截止到北京時間2019年2月8日24時新能源小客車指標申請個人突破443636個，遙想不遠的2017年2月26號公布的新能源排隊人數(shù)，才只有區(qū)區(qū)8616人，兩年時間數(shù)量足足翻了51倍之多。

/t2019年6月25日，北京小客車指標辦公布2019年第三期小客車指標配置數(shù)據(jù)。新能源指標有超過43萬人申請，新申請者或?qū)⒌鹊?027年。

/t2019年12月26日，經(jīng)市公安交通管理局審核確認，2018年10月26日中簽過期未用個人普通小客車配置指標49個，按規(guī)定納入本期個人普通小客車指標配置，因此本期將配置個人普通小客車指標6384個。截至本期，本市有超過45萬人繼續(xù)輪候新能源指標，新申請者或?qū)⒅辽俚却?年，也就是2028年才能獲得指標。

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搖號案例

/t在一家IT企業(yè)的劉肇興2013年第一次申請搖號就中了，他和身邊朋友們直呼“太神奇！”。而網(wǎng)友“大米甦”的中簽也令他興奮不已：“整整24個月，我終于搖號中簽了！”

/t“中簽不懂未中的苦”。除了第26次未中！”“到哪輩子才能搖中啊……”這樣的感慨與發(fā)泄外，有人干脆發(fā)起活動：去北京市交通委門口磕頭上香。

/t網(wǎng)友“panghurui”稱，本人已在京連續(xù)24個月?lián)u號未中，忍無可忍，無須再忍！我決定在下月?lián)u號結(jié)果發(fā)布之前去北京市交通委大門口磕頭、上香祈求中簽！“既然不讓我們維權(quán)，我們?nèi)ス蛳驴傂邪?？?/p>

/t未中簽的大數(shù)人中，還有人惡作劇般的在網(wǎng)上公布“北京2013搖號新規(guī)定”，引得廣泛關(guān)注。

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