武警法 - 法律法規(guī)
簡介2009年8月24日,十一屆全國人大常委會第十次會議舉行第一次全體會議。人民武裝警察法草案提請會議第二次審議,與草案一審稿相比,將武警部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的職責(zé)范圍由九項合并為八項。草案明確規(guī)定,人民武裝警察部隊是國家武裝力量的組成部分。草案同時規(guī)定,調(diào)動、使用人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù),應(yīng)當(dāng)堅持嚴格審批、依法用警的原則。具體的批準權(quán)限和程序由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。《人民武裝警察法》于2009年8月27日通過并頒布施行。

武警法
8月27日,十一屆全國人大常委會第十次會議審議通過了《中華人民共和國人民武裝警察法》(以下簡稱《武警法》)。這部法律的制定有什么意義、主要內(nèi)容是什么、武警部隊怎樣學(xué)習(xí)貫徹?就讀者關(guān)心的一系列問題,人民公安報記者采訪了武警部隊司令員吳雙戰(zhàn)。
制定原因
制定《武警法》,是為了規(guī)范和保障武警部隊履行職責(zé)使命,維護國家安全和社會穩(wěn)定,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的必然要求,意義重大:
一是落實依法治國方略的需要。武警部隊重新組建27年以來,黨中央、國務(wù)院、中央軍委為部隊建設(shè)和執(zhí)行任務(wù)制定了明確規(guī)范。目前,武警部隊執(zhí)行任務(wù)的依據(jù)主要是中央文件、軍隊和武警部隊有關(guān)規(guī)定,以及一些國家現(xiàn)行法律中的相關(guān)規(guī)定。有些文件和規(guī)定密級較高,知情范圍小,特別是武警部隊處置群體性事件、騷(暴)亂事件時用兵動槍規(guī)定等,人民群眾并不知道,國際社會更不知悉,因而常有公民和組織提出質(zhì)疑、甚至責(zé)難。同時,現(xiàn)行國家法律中的相關(guān)規(guī)定比較零散。因此,有必要把可以公開的內(nèi)部規(guī)定、零星的法律條文變?yōu)橄到y(tǒng)的法律規(guī)范,以體現(xiàn)國家法制的統(tǒng)一、權(quán)威和尊嚴。
二是更好地規(guī)范和保障武警部隊履行職責(zé)使命的需要。武警部隊的基本職能是維護國家安全和社會穩(wěn)定,保障人民安居樂業(yè)。近年來,武警部隊任務(wù)不斷拓展,作為執(zhí)法部隊,其執(zhí)法依據(jù)是否明確、法律保障是否有力,事關(guān)執(zhí)行任務(wù)官兵的生命安危,事關(guān)部隊行動的成敗,也事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定。在強調(diào)依法治國的今天,武警部隊在完成多樣化任務(wù)中,沒有法律法規(guī)的保障,比沒有先進武器更可怕。制定武裝警察法,確保武警部隊完成多樣化任務(wù)有法可依、有章可循,不僅非常必要,而且十分緊迫。
立法經(jīng)過
《武警法》從產(chǎn)生構(gòu)想到現(xiàn)在頒發(fā)施行,可說是15年磨一劍,這部法律凝結(jié)著部隊官兵的熱切期盼,黨中央、國務(wù)院、中央軍委的深切關(guān)懷,業(yè)務(wù)部門的全力支持,立法機構(gòu)的精心工作,匯集了各方智慧,步步走來,體現(xiàn)著民主立法、科學(xué)立法的精神。
1995年,全國人大代表首次提出了立法議案。2002年11月,武警部隊黨委向中央軍委提出了立法建議。2003年開始,《武警法》開始列入中央軍委立法計劃;2007年,開始列入國務(wù)院立法計劃;2008年,開始列入全國人大常委會立法計劃。2009年4月20日,十一屆全國人大常委會第八次會議對草案進行第一次審議。8月27日,法律頒布實施。從時間上看、從具體步驟看,立法是非常慎重的、科學(xué)的。武警部隊成立了起草領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,認真調(diào)研,撰寫立法報告,擬制起草方案。在中央政法委、全國人大法律委和法工委、國務(wù)院法制辦、中央軍委法制局、公安部法制局的有力指導(dǎo)和幫助下,經(jīng)過6年多的努力,基本完成了草案的起草工作。在此期間,征求了國家機關(guān)15個部委和解放軍四總部綜合部門的意見,充分吸收各有關(guān)單位意見,6次會同上級法制部門進行草案修改。
主要內(nèi)容
《武警法》共7章38條,主要規(guī)定了武警部隊組織領(lǐng)導(dǎo)體制和遂行任務(wù)的總原則,人民政府及其職能部門、執(zhí)勤目標單位和武警部隊在完成任務(wù)中的職責(zé),執(zhí)勤和處置突發(fā)事件任務(wù)的范圍,人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的義務(wù)和權(quán)利,以及保障措施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容。具體內(nèi)容如下:
武警部隊現(xiàn)行武警警種
我國武警部隊主要由內(nèi)衛(wèi)部隊和黃金、森林、水電、交通四支警種組成,總員額現(xiàn)為68萬人。
武警執(zhí)行安保共有八項任務(wù)
國家規(guī)定的警衛(wèi)對象、目標和重大活動的武裝警衛(wèi);
關(guān)系國計民生的重要公共設(shè)施、企業(yè)、倉庫、水源地、水利工程、電力設(shè)施、通信樞紐的重要部位的武裝守衛(wèi);
主要交通干線重要位置的橋梁、隧道的武裝守護;
監(jiān)獄和看守所的外圍武裝警戒;
直轄市,省、自治區(qū)人民政府所在地的市,以及其他重要城市的重點區(qū)域、特殊時期的武裝巡邏;
協(xié)助公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)依法執(zhí)行逮捕、追捕、押解、押運任務(wù),協(xié)助其他有關(guān)機關(guān)執(zhí)行押運任務(wù);
參加處置暴亂、騷亂、大規(guī)模嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會安全事件;
國家賦予的其他安全保衛(wèi)任務(wù)。
相關(guān)的保障
《武警法》從內(nèi)容上深刻體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、各部委機關(guān)、社會各界人士對武警官兵的深切關(guān)懷,為武警部隊更好地履行職責(zé)義務(wù)提供了良好條件,從以下各個方面為官兵提供了保障:
在行為保護方面規(guī)定,人民武裝警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護。
在軍人權(quán)益方面規(guī)定,人民武裝警察享有現(xiàn)役軍人的權(quán)益,因執(zhí)行任務(wù)傷亡的,按照國家有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
在經(jīng)費物資待遇保障方面規(guī)定,武警部隊執(zhí)行國家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)及相關(guān)建設(shè)所需經(jīng)費,由中央財政和縣級以上地方財政予以保障;執(zhí)勤目標單位及其上級主管部門,應(yīng)為執(zhí)勤部隊提供執(zhí)勤設(shè)施、生活設(shè)施等必要保障;在有毒、放射性、嚴重污染、高頻輻射、嚴重噪音和高原、高溫、高寒地區(qū)以及其他惡劣環(huán)境下的執(zhí)勤部隊,享有執(zhí)勤目標單位工作人員同等的保護條件和福利補助。
在社會支持方面規(guī)定,武警部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù),公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助;政府及有關(guān)部門要向武警部隊通報有關(guān)社會治安形勢以及突發(fā)事件的情況;在特別緊急情況下,可以臨時使用有關(guān)單位或者個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具以及其他物資等。
標準和要求
武警部隊依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù),是代表國家進行的執(zhí)法活動,享有國家賦予的職權(quán),與公民、法人和其他組織的權(quán)益密切相關(guān)?;诖?,《武警法》提出了更高的標準和要求。
從義務(wù)上明確:人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù),應(yīng)當(dāng)服從命令、聽從指揮,不得濫用職權(quán)、玩忽職守;應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝,并持有人民武裝警察的有效證件;應(yīng)當(dāng)舉止文明,禮貌待人,遵守社會公德,尊重人民群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣;遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形,應(yīng)當(dāng)及時救助,等等。
在監(jiān)督檢查上規(guī)定:人民武裝警察執(zhí)行任務(wù),應(yīng)當(dāng)接受人民政府及其有關(guān)部門以及公民、法人和其他組織的監(jiān)督;武警部隊接到公民、法人和其他組織的檢舉、控告,或者接到縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對人民武裝警察違法行為的通報后,應(yīng)當(dāng)及時查處。
在法律責(zé)任上規(guī)定:對不履行職責(zé)或者違抗上級決定、命令的,違反規(guī)定使用警械、武器的,非法搜查他人的人身、物品、交通工具、住所、場所的,包庇、縱容違法犯罪行為人的,泄露國家秘密、軍事秘密的等行為,要依法給予紀律處分或追究刑事責(zé)任。
