司法獨(dú)立原則 - 西方權(quán)力分立學(xué)說(shuō)衍生的制度安排
司法獨(dú)立原則,在我國(guó)又稱獨(dú)立行使職權(quán)原則,刑事訴訟法第5條規(guī)定:人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。這一規(guī)定確立了人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)的原則。
原則含義
1.人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得以任何理由、任何方式對(duì)人民法院、人民檢察院進(jìn)行的刑事訴訟活動(dòng)加以干涉。
這一原則所強(qiáng)調(diào)的是人民法院和人民檢察院集體行使審判權(quán)和檢察權(quán),而不是法官、檢察官個(gè)人獨(dú)立行使職權(quán)。由于人民法院和人民檢察院實(shí)行不同的領(lǐng)導(dǎo)體制,因此它們獨(dú)立行使職權(quán)的主體范圍有所不同。人民法院上下級(jí)之間的關(guān)系是監(jiān)督關(guān)系,而不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。每個(gè)人民法院的審判活動(dòng)各自獨(dú)立,上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院的監(jiān)督只能通過(guò)第二審程序、死刑復(fù)核程序以及審判監(jiān)督程序來(lái)進(jìn)行,上級(jí)法院不能直接指示下級(jí)法院如何辦理具體案件。
就每個(gè)人民法院內(nèi)部而言,獨(dú)任法官和合議庭成員對(duì)一般刑事案件有獨(dú)立判決權(quán),但是疑難、復(fù)雜、重大的案件,合議庭認(rèn)為難以作出決定的,由合議庭提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定提交審判委員會(huì)討論決定。與人民法院不同的是,人民檢察院的上下級(jí)之間是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)作為一個(gè)整體獨(dú)立行使檢察權(quán)。
在刑事訴訟中,上級(jí)人民檢察院有權(quán)對(duì)下級(jí)人民檢察院的辦案工作作出指示,下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)服從。就每個(gè)人民檢察院內(nèi)部而言,批準(zhǔn)逮捕、提起公訴和抗訴,均由檢察長(zhǎng)決定,重大、復(fù)雜、疑難的案件由檢察委員會(huì)討論決定。
盡管這一原則要求人民法院、人民檢察院作為整體獨(dú)立行使職權(quán),但是近年來(lái)的司法改革實(shí)踐明確顯示,法官在法院的審判活動(dòng)中正享有越來(lái)越大的審判權(quán)。
2.人民法院、人民檢察院在獨(dú)立行使職權(quán)過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律的規(guī)定,不得實(shí)施違反法律程序和規(guī)則的行為。
3.人民法院、人民檢察院在依法獨(dú)立行使職權(quán)過(guò)程中,必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須接受各級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督并向其報(bào)告工作。這是由我國(guó)的政治體制所決定的。
發(fā)展歷程
司法獨(dú)立作為現(xiàn)代司法制度的一項(xiàng)基本原則,最早由啟蒙思想家在十七、十八世紀(jì)反對(duì)封建專制主義制度的過(guò)程中提出,是啟蒙思想家三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的派生物。隨著資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利,各國(guó)在憲法和法律中先后確立了司法獨(dú)立原則。時(shí)至今日,經(jīng)過(guò)世界各國(guó)長(zhǎng)期的司法實(shí)踐,司法獨(dú)立已經(jīng)具有一套系統(tǒng)、完整的成熟理論,并且逐漸跨越國(guó)界,形成國(guó)際公認(rèn)的司法獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)。?
公正是法律的靈魂,司法過(guò)程是一個(gè)追求理性的“公平”“正義”的過(guò)程,雖然永恒的公平、正義在現(xiàn)實(shí)中不可能存在,但是可以通過(guò)全社會(huì)公認(rèn)的公平、正義標(biāo)準(zhǔn)并且由一個(gè)全社會(huì)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)予以定位和確認(rèn),這個(gè)機(jī)構(gòu)就是司法機(jī)關(guān),而司法機(jī)關(guān)也就成為不偏不倚的中立者和裁判者。
獨(dú)立行使司法職權(quán)是司法公正的前提,“司法的獨(dú)立性是其公正性的必要條件,離開(kāi)了獨(dú)立性,公正性就失去了保障,就無(wú)從談起?!薄八痉í?dú)立本身并非是目的,而是實(shí)現(xiàn)公正的工具,司法獨(dú)立——尤其是獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)——本身不具有終極意義的價(jià)值,它本身不是一種目的,而是一種工具性的價(jià)值,它的最終的目的是確保另一項(xiàng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)——法官公正無(wú)私的解決爭(zhēng)端?!?/p>
所謂司法獨(dú)立,是指為了保證司法的公正,司法機(jī)關(guān)及其官員根據(jù)憲法和法律的規(guī)定獨(dú)立行使司法權(quán),不受外界任何組織和個(gè)人的干預(yù)。司法獨(dú)立的具體內(nèi)涵,應(yīng)當(dāng)包括司法權(quán)獨(dú)立、司法機(jī)關(guān)及其法官獨(dú)立和司法活動(dòng)獨(dú)立等方面。?
來(lái)源依據(jù)
中華人民共和國(guó)刑事訴訟法(節(jié)選)
第五條:人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第六條:人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟,必須依靠群眾,必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。對(duì)于一切公民,在適用法律上一律平等,在法律面前,不允許有任何特權(quán)。
第七條:人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟,應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約,以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。
