國際體育仲裁法庭（Court of Arbitration for Sports，簡稱CAS），為判決設計體育項目爭議的一個國際仲裁機構(gòu)。2016年7月，國際體育仲裁法庭駁回俄羅斯針對國際田徑聯(lián)合會禁止其參與2016年奧運會的上訴，這意味著俄羅斯的田徑運動員將無緣巴西奧運會。

簡介

國際體育仲裁法庭，是在前任國際奧委會主席薩馬蘭奇的倡議下，專門為解決體育糾紛而設立的國際性仲裁機構(gòu)。1984年6月國際體育仲裁法庭作為國際奧委會的一個下屬機構(gòu)正式成立，總部位于瑞士洛桑。為樹立自己在國際體育界的權(quán)威性，國際體育仲裁法庭于1994年進行了改革，成立國際體育仲裁理事會并開始接受社會的贊助，使其有可能在國際體育界樹立自己的權(quán)威。

概述

國際體育仲裁法庭（英語：Court?of?Arbitration?for?Sport，縮寫為CAS，法語：Tribunal?Arbitral?du?Sport，縮寫為TAS），又稱國際體育仲裁庭，是一個專門為解決體育糾紛而設立的國際性仲裁機構(gòu)。該機構(gòu)總部位于瑞士洛桑，在紐約和悉尼設有分院。一般來說，只有在雙方都決定將案件提交到國際體育仲裁法庭的情況下，國際體育仲裁法庭才有管轄權(quán)。

該仲裁院的仲裁員都是高水平的法學家，在國際體育界受到了很高的認同。

到2004年為止，國際體育仲裁法庭處理的案子大部分都和服用違禁藥品和球員轉(zhuǎn)會費有關。國際體育仲裁法庭同時也處理和職業(yè)自行車有關的服用禁藥的案子。

歷史沿革

自20世紀60年代開始,隨著商業(yè)體育的發(fā)展,各種有關體育的爭端,特別是國際性的爭端也不斷產(chǎn)生。因為預見到體育界將會出現(xiàn)越來越多的糾紛,1981年,時任國際奧委會主席的薩馬蘭奇提出設立一個獨立機構(gòu),來解決各種體育有關的爭議。隨后,國際奧委會正式批準設立CAS。

1984年6月，國際體育仲裁法庭作為國際奧委會的一個下屬機構(gòu)正式成立。根據(jù)創(chuàng)立時的《國際體育仲裁法庭條例》，國際體育仲裁法庭是一個獨立的機構(gòu)，由60名成員組成，但該法庭的主席要由國際奧委會主席從法庭的組成人員中指定，而且該人必須是國際奧委會委員。一切支出由國際奧委會負擔。

20世紀90年代以后，隨著體育商業(yè)化程度的加深，體育領域內(nèi)出現(xiàn)糾紛的種類和數(shù)量都越來越多，國際奧委會與其他體育組織之間也經(jīng)常出現(xiàn)一些利益沖突。

1994年，國際奧委會和其他一些國際體育組織對仲裁法庭進行了改革，成立國際體育仲裁理事會（Intemational?Council?of?Arbitration?of?Sport）。該理事會由社會知名人士和體育界人士共同組成。在人員組成上減少了由國際奧委會指定的人數(shù)，增加了諸如運動員委員會這樣的組織指定的人數(shù)，使該法庭具有更廣泛的代表性。國際體育仲裁法庭開始接受社會贊助，使其有可能在國際體育界樹立自己的權(quán)威。

主要職能

這些案件的處理方式大致可分為這樣幾類：

1、解決普通的爭議案件；

2、解決根據(jù)體育組織的章程上訴至法庭的案件；

3、調(diào)解社會體育團體之間的糾紛；

4、根據(jù)國際奧委會的要求出具法律意見；

5、調(diào)解體育范疇內(nèi)的一般性糾紛。

根據(jù)當時的《國際體育仲裁法庭條例》，國際體育仲裁法庭是一個獨立的機構(gòu)，但該法庭的主席要由國際奧委會主席從法庭的組成人員中指定,而且該人還必須是國際奧委會委員。該法庭由60名成員組成，一切支出由國際奧委會負擔。很顯然，國際體育仲裁法庭無論從組織上還是經(jīng)濟上都依附于國際奧委會。

組織機構(gòu)

根據(jù)現(xiàn)行的《體育仲裁法》第13條的規(guī)定，法院由150名仲裁員組成。仲裁員的選任辦法是，先由國際奧委會、國際體育聯(lián)合會各推薦30名侯選人，再以各方協(xié)商的方式推選出30名能代表運動員利益的侯選人，然后再推選出30名獨立于一切體育組織之外的侯選人，最后由國際體育仲裁理事會進行任命。像以往的任何國際仲裁制度一樣，經(jīng)正式任命的仲裁員要被列入對外公開的仲裁員名冊，以備當事人選用。仲裁員的任期為四年，可以連任。

院長

法院設院長一職。院長由國際奧委會提名，并在理事會的成員中選舉產(chǎn)生。但法律對院長的權(quán)限規(guī)定得不太明確，院長的任期為四年，可連選連任。

仲裁庭

法院設兩個仲裁庭，一個是普通仲裁庭，另一個是上訴仲裁庭，兩個庭的庭長和副庭長均在理事會的成員中選舉產(chǎn)生。所以，依照法律規(guī)定，上述庭長和副庭長都不能兼任法院的仲裁員。庭長和副庭長的任期為四年，可連選連任。

仲裁小組

法院仲裁權(quán)的最終行使者是仲裁小組，仲裁小組視情況由一名或三名仲裁員組成，法院（通常是庭長）負責仲裁小組的組織工作。根據(jù)案件的性質(zhì)，仲裁小組或者審理通過普通程序轉(zhuǎn)來的因體育合同關系而發(fā)生的爭議案件；或者審理通過上訴程序轉(zhuǎn)來的因不服體育組織的決定而上訴的案件。此外，仲裁小組還應根據(jù)有關體育組織的請求，提出法律咨詢意見。

書記處

除了上述司法機關以外，法院還設有一個小型的書記處，由秘書長、秘書長助理和一名秘書組成。一方面，書記處是法院的行政機關，負責處理包括行政、財務、通信和新聞在內(nèi)的日常事務，并接受理事會的監(jiān)督指導；另一方面，書記處又要負責仲裁活動中審理程序之前的準備工作，如立案、收集證據(jù)、向被訴人送達申請書副本、告知當事人選擇準據(jù)法的權(quán)利、規(guī)定被訴人提出答辯狀的期限等等。在審理活動中，書記處還負責文字處理工作，有時還要提供翻譯將一種文字譯成另一種文字等。

地區(qū)仲裁庭

國際體育仲裁理事會通過決定，1996年在美國的丹佛和澳大利亞的悉尼設立了兩個地區(qū)仲裁庭，并在第26屆奧運會期間，設立了亞特蘭大特別仲裁庭。

2011年11月15日國際體育仲裁理事會通過決議，同意成立國際體育仲裁院上海聽證中心。

仲裁程序

申請與答辯

根據(jù)法院程序規(guī)則的規(guī)定，有關爭議的一方當事人如打算將爭議提交仲裁解決，該當事人應首先向法院提出仲裁申請書，法院書記處在收到申訴人的申請書后，應馬上將仲裁申請書及其附件的副本以及法院仲裁員名冊送達有關爭議的另一方當事人，被訴人在收到仲裁申請書的副本后，應按照書記處所規(guī)定的期限提交答辯書。法院書記處在收到答辯書后，應將答辯書及其附件的副本送達申訴人。

應當指出的是，由于程序規(guī)則規(guī)定當事人有權(quán)選擇自己的代理人或輔助人，所以，當事人所選定的代理人或輔助人的姓名和住址一般也應在提交申請書或答辯書時一并通知法院和對方當事人。

組成仲裁小組

法院在得到雙方當事人已各自得到了仲裁員的正式通知后，便可著手組織仲裁小組。通常情況下，仲裁小組應由三人組成，程序是先由雙方當事人任命各自的仲裁員，然后由被任命的兩名仲裁員按照一致同意的原則依據(jù)法院仲裁員名冊選定一名首席仲裁員，如果該兩名仲裁員不能就任命首席仲裁員一事達成一致，普遍仲裁庭的庭長可行使對首席仲裁員的任命權(quán)。被正式任命的首席仲裁員主持仲裁小組的審理工作。

被選定的仲裁員應忠實地履行獨立和公正辦案的義務。按照規(guī)定，當事人如果有正當?shù)睦碛蓪Ξ斶x仲裁員的獨立性產(chǎn)生懷疑，該當事人可提出撤換仲裁員的請求，但撤換當選仲裁員的最后決定權(quán)在國際體育仲裁理事會。在撤換當選仲裁員的過程中，法律規(guī)定應給予有關仲裁員進行申辯的權(quán)利和機會。

審理

審理是仲裁過程中的中心環(huán)節(jié)，它不僅要遵循一定的程序，還要遵守一定的原則和采取一定的方式。

1、審理方式

在國際仲裁的實踐中，審理方式一般可分兩種，一種是書面審理，另一種是口頭審理。書面審理指的是仲裁庭在雙方當事人不能出庭的情況下，僅根據(jù)雙方當事人提供的書面文件和證明材料就可進行審理并作出裁決；而口頭審理指的是仲裁庭在雙方當事人必須出庭的情況下，根據(jù)雙方當事人在法庭上的口頭陳述和答辯進行審理并作出裁決。

2、審理原則

有兩條原則，一條是平等對待原則，另一條是尊重當事人說話權(quán)利的原則。

3、口頭審理程序

口頭審理程序一般分以下小的階段：確定仲裁地點和開庭時間；通知雙方當事人和其他參與人；法庭調(diào)查；法庭辯論；審理終結(jié)。

根據(jù)現(xiàn)行的程序規(guī)則，體育仲裁法院和它的任何一個仲裁小組的仲裁地點都是在瑞士的洛桑。由于特殊原因，仲裁小組的首席仲裁員或普通仲裁庭的庭長也可在征得雙方當事人的同意之后，作出在洛桑以外的任何地點開庭審理的決定。但即使在這樣的情況下，仲裁地點仍然被法定為在瑞士的洛桑。

當仲裁地點和開庭時間確定之后，法院書記處應及時通知雙方當事人和其他參與人。雙方當事人接到通知后應準時出庭，無正當理由而又不能出庭者不影響仲裁小組按期開庭審理和作出缺席裁決。缺席裁決與正常情況下作出的裁決具有同等的法律效力。

法庭調(diào)查主要是聽取雙方當事人的陳述和答辯，以及聽取證人的證詞和專家的技術鑒定等。在經(jīng)過雙方當事人陳述和答辯、證人作證、最后辯論等各階段以后，當仲裁小組認為事實已經(jīng)查清，雙方當事人已無補充意見，任何當事人也不可能再提出新的證人或證據(jù)時，口頭審理便告終結(jié)。

4、裁決

裁決是仲裁審理的結(jié)果，但不是必然結(jié)果，因為，有時會出現(xiàn)這樣的情況，在裁決決定就要被通過的最后一刻，雙方當事人就爭議達成了和解，這樣，再作裁決就沒有實際意義了。不過，從絕大多數(shù)的仲裁案例看，裁決是仲裁程序的最后結(jié)果。

在三人仲裁小組的情況下，裁決應以多數(shù)同意的表決方式通過。如不能得到多數(shù)同意，首席仲裁員有權(quán)單獨作出決定。

裁決的形式要件是必須以書面形式作成，由首席仲裁員署名，并寫清楚裁決的時間和附上有理由的說明。如無雙方當事人的一致同意，裁決不得對外公開，除非裁決本身寫有關于對外公開的規(guī)定。

裁決一經(jīng)作出，雙方當事人必須接受，并承擔履行裁決所規(guī)定的義務。如果一方當事人故意拒絕服從裁決，另一方當事人可向違約方國家的法院申請強制執(zhí)行，一般來講，體育仲裁法院的裁決在1958年《紐約公約》的簽字國之間是能夠得到承認和執(zhí)行的。

工作任務

20世紀90年代以后，隨著體育商業(yè)化程度的加深，體育領域內(nèi)出現(xiàn)糾紛的種類和數(shù)量都越來越多，國際奧委會與其他體育組織之間也經(jīng)常出現(xiàn)一些利益上的沖突。在這種情況下，國際體育仲裁法庭要樹立自己在國際體育界的權(quán)威性，就必須盡量擺脫對國際奧委會的依附,真正成為一個具有獨立性的國際體育仲裁機構(gòu)。

1994年，國際奧委會和其他一些國際體育組織醞釀對仲裁法庭進行改革，具體措施是在法庭之上成立一個國際體育仲裁理事會 - Intemational?Council?of?Arbitration?of?Sport。

該理事會由社會知名人士和體育界人士共同組成，任務是保障體育仲裁法庭的獨立性以及當事人的權(quán)利，在行政管理及財政上負責監(jiān)督國際體育仲裁法庭。

另外，法庭的章程也進行了修改,在人員組成上減少了由國際奧委會指定的人數(shù)，而增加了諸如運動員委員會這樣的組織指定的人數(shù),以使這個組織具有更廣泛的代表性。在財政上，該法庭也開始接受社會的贊助，而不再僅僅依靠國際奧委會。這些改變有效地加強了這個體育仲裁機構(gòu)的獨立性，使之有可能在國際體育界樹立自己的權(quán)威。

國際體育仲裁法庭也確實為達到這個目的作了很多努力。在1996年亞特蘭大奧運會和1998年長野冬奧會上，該法庭成功地處理了布羅曼坦案和羅斯案，并在處理這兩個案件時推翻了國際奧委會醫(yī)學委員會的處罰決定，維護了運動員的權(quán)益。

這兩個案件堪稱國際體育仲裁法庭的代表作。到今天，國際體育仲裁法庭已經(jīng)頗有名聲，隸屬于不同單項聯(lián)合會的運動員們在因興奮劑等問題而發(fā)生糾紛時已經(jīng)習慣于上訴到國際仲裁法庭。

仲裁案例

2016年7月18日，世界反興奮劑機構(gòu)發(fā)布了由該機構(gòu)的獨立委員會成員、加拿大國際體育律師理查德·麥克拉倫完成的“獨立個人報告”。這份厚厚的報告顯示，俄羅斯體育部門參與操縱了2014索契冬奧會及其他在俄羅斯舉行的大賽的尿檢。

世界反興奮劑機構(gòu)建議國際奧委會考慮采取前所未有的措施：禁止俄羅斯參加里約奧運會。

國際體育仲裁法庭駁回俄羅斯針對國際田徑聯(lián)合會禁止其參與2016年奧運會的上訴，這意味著俄羅斯的田徑運動員將無緣巴西奧運會。據(jù)國際體育仲裁法庭，68名俄田徑運動員中，67人參加2016里約奧運會希望渺茫，僅跳遠運動員克里什娜1人符合以中立身份參賽特定標準。