2010年在重慶啟動的公租房規(guī)劃與戶籍制度改革在全國引起極大反響，成為重慶吸引沿海產(chǎn)業(yè)轉移的重要手段，也極大提高重慶的產(chǎn)業(yè)競爭力。兩項舉措相輔相成，被稱為“重慶模式”。重慶經(jīng)濟發(fā)展的模式簡介，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)化，實施農(nóng)村居民低保制度等；照顧民生，繼續(xù)實施低稅率政策，首創(chuàng)購房退個人所得稅政策等；兼顧眼前利益和長遠發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；以內(nèi)需促經(jīng)濟增長，內(nèi)銷市場占工業(yè)產(chǎn)值9成；既汲取了沿海地區(qū)的經(jīng)驗，又回避了風險。

租房戶籍

概況

重慶模式這一概念在2010年6月12日由七大部委聯(lián)合推出，它的優(yōu)勢在于通過系統(tǒng)工程解決重慶房地產(chǎn)問題，該模式實際上分為三個部份。

公租屋

未來3年建設4000萬平方米的公租屋，可以解決100到200萬人的居住問題。

農(nóng)民工戶籍

從2013年開始陸續(xù)引入300萬農(nóng)民工進城給予重慶戶口。農(nóng)民工要拿到重慶戶口，必須放棄宅基地復耕農(nóng)地。這樣既為公租房提供了土地，也保證了足夠的耕地面積。

強化IT產(chǎn)業(yè)

加強建設IT產(chǎn)業(yè)集群。引入了惠普、思科等品牌企業(yè)，并做到80%的零配件在重慶本土生產(chǎn)，這樣就可以解決300萬入城的農(nóng)民工工作問題。

政策支持

2010年8月5日，住房和城鄉(xiāng)建設部宣布，重慶、北京等28個城市列為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設的試點城市，這些試點城市的公租房建設可申請利用住房公積金貸款，總額度達493億元。

按照重慶公租房建設規(guī)劃，將會在10年投資1200億元建設公租房。重慶財政局與國土房管局等部門上報給住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、中國人民銀行的方案中，明確提出了爭取公積金貸款30億元。列入公租房公積金貸款試點城市，對于急需政策和資金支持的重慶公租房建設，無異于一場及時雨。

2010年7月29日，重慶市成立了全國第一個公共租賃管理局。重慶市市長黃奇帆在出席當天的掛牌儀式時稱，重慶作為西部唯一的直轄市以及城鄉(xiāng)綜合配套的試驗區(qū)，是進行重大民生改革的先行區(qū)，一定要做好探路的領頭羊。

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥也參加了此次掛牌儀式。重慶當?shù)毓賳T表示，一個地方政府副廳級單位掛牌，中央主管部委領導親自參與的情況實屬罕見。

規(guī)劃特點

重慶公租房規(guī)劃主要參考新加坡和中國香港公共住房建設經(jīng)驗，并有所創(chuàng)新。根據(jù)該規(guī)劃，重慶2012年將開工建設500萬平方米公租房，年底向社會投放20萬平方米。

作為上述規(guī)劃的一部分，6月20日，重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設了 “西永綜保區(qū)公租房一期工程”，計劃容納居民3123戶，總人數(shù)約2萬，人均居住面積可達10平方米。除住房外，這個將于2012年內(nèi)竣工的項目還包括白領公寓、員工食堂及其他配套服務設施等。2010年7月西永綜保區(qū)B區(qū)10萬平方米的公租房開工建設，2011年將再建設20萬平方米。

號稱“中國第三新區(qū)”的重慶兩江新區(qū)2010年6月掛牌成立后，公租房建設也成為了招商引資的重要手段。兩江新區(qū)投資促進局一位不愿具名的官員透露，兩江新區(qū)是重慶全市最早動工興建公租房的，這既可解企業(yè)員工住宿的后顧之憂，也是吸引客商前來兩江新區(qū)洽談的優(yōu)勢資源。重慶市現(xiàn)有21個公租房項目中，有8處位于兩江新區(qū)。

戶籍人口

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員羅仲偉表示，過去一段時間重慶城市化進程較慢，通過戶籍制度改革，可吸引農(nóng)村人口往城市轉移，為產(chǎn)業(yè)成長提供充沛而穩(wěn)定的勞動力，讓重慶在沿海產(chǎn)業(yè)往西部轉移過程中把握先機，而通過公租房等保障方式，能讓農(nóng)村轉移勞動力在城市生存下來、穩(wěn)定下來。

未來10年內(nèi)，重慶主城區(qū)將會形成1000平方公里建成區(qū)，新增人口500萬~600萬，這些新增人口將主要分布在重慶一環(huán)和二環(huán)之間，兩江新區(qū)和西永微電子產(chǎn)業(yè)園等重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)動機就位于這一區(qū)域。按照兩江新區(qū)的規(guī)劃，到2020年，新區(qū)內(nèi)人口將從如今的170萬人增加到400萬人。

重慶市發(fā)改委一位官員表示，兩江新區(qū)新增人口中來自重慶東西兩翼的農(nóng)民工最多，將達到100余萬人。李勇也認為，重慶將通過兩江新區(qū)、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)建設，加速推動重慶城市化進程，并吸引重慶遠郊區(qū)縣勞動力向主城區(qū)轉移。

兩年內(nèi)300多萬轉為市民的農(nóng)村居民中，大約會有1/5以上進入主城區(qū)，他們大多數(shù)都會選擇入住公租房。據(jù)悉，在8月1日重慶戶籍制度改革之后，重慶公租房的申請也將在年底前啟動。

2010年8月15日，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革正式全面啟動，全市40個區(qū)縣、部分大中專學校和企業(yè)均設立咨詢轉戶站，為有轉戶愿望的農(nóng)民現(xiàn)場辦理轉戶申請。重慶全市807個派出所自8月1日開設戶籍改革轉戶窗口以來，已經(jīng)為14111名農(nóng)村居民發(fā)放了城市戶口簿，其中有2276戶農(nóng)民自愿進行整戶轉戶

模式的意義

“重慶模式”;主要是加大保障房的建設，而放寬商品房的管制。只要老百姓都有房子住，商品屋價格該上漲就上漲，第一次在實際操作中實現(xiàn)了雙軌制。另外，在保障房的分配上實行寬進嚴出。公租屋住滿五年后，才可以購買下來，而且賣掉的話也只能用經(jīng)適房價格賣給政府。郎咸平表示：我個人認為在如今的房地產(chǎn)形勢下，只有重慶模式才能拯救中國房地產(chǎn)。如果推動重慶模式，將會使我國房地產(chǎn)市場逐漸穩(wěn)定，我們的股票市場也將慢慢水漲船高。

富士康實例

位于重慶市沙坪壩區(qū)的西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里，是重慶市“十一五”期間重點建設的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。預計到2010年為止，園區(qū)基礎設施建設投資80億元，產(chǎn)業(yè)投入80億美元，實現(xiàn)年工業(yè)銷售值800億元。

2009年8月4日，富士康重慶產(chǎn)業(yè)基地簽約落戶西永微電子產(chǎn)業(yè)園。而早在2007年6月，全球IT硬件巨頭惠普已捷足先登，成為該園區(qū)引進的第一家世界500強企業(yè)。

2010年8月，來到重慶整整一年后，富士康終于決定卸下“企業(yè)辦社會”的沉重包袱，富士康重慶分公司人士承認，他們已經(jīng)決定改變原來在生產(chǎn)基地內(nèi)自建生活區(qū)的方案，職工住宿問題將由政府提供的集體宿舍和公租房解決。

車間和宿舍只有一墻之隔，日復一日的工作和生活都在半封閉的廠區(qū)里，這就是廣為外界所詬病的“富士康管理模式”。2009年簽約重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園之后，富士康一直按照其深圳生產(chǎn)基地的建設模式，繼續(xù)大建生活區(qū)，就在幾個月前富士康重慶基地投產(chǎn)之際，他們向媒體發(fā)放的新聞資料中，仍宣傳其生活區(qū)將由近20幢綠化宿舍小區(qū)組成。

今后富士康重慶基地的員工將生活在廠區(qū)附近由政府規(guī)劃興建的社區(qū)中。宿舍，距富士康廠房不遠處，兩處公租房小區(qū)日前已動工建設，按照估算，西永保稅區(qū)公租房和集體宿舍建成后，可以基本滿足富士康等微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工的居住需求。

重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心李勇研究員表示，富士康放棄生活區(qū)建設，與重慶公租房建設和戶籍制度改革兩大創(chuàng)新舉措相繼推行關系密切，后兩者將極大提高重慶的產(chǎn)業(yè)競爭力。

新版圖書

書 名: 重慶模式 作者：蘇偉

出版社：中國經(jīng)濟出版社

出版時間： 2011年1月1日

ISBN: 9787513601344

開本： 16開

定價: 42.00元

內(nèi)容簡介

《重慶模式》從十個方面對“重慶模式”進行了權威解讀，第一次把“重慶模式”整體地呈獻給讀者。自從薄熙來主政重慶以來，重慶的一系列新政，引起了國內(nèi)外的強烈關注，國內(nèi)外媒體和專家學者紛紛解讀“重慶模式”。

圖書目錄

序論 中國發(fā)展的新起點、新轉折與新模式

一、對“重慶模式”概念的說明

二：“重慶模式”產(chǎn)生的歷史背景

三：“重慶模式”的主要內(nèi)容

四：“重慶模式”的特點與意義

五：“重慶模式”的人格因素

第一章 綱舉目張——以胡錦濤總書記的“314”總體部署為工作總綱

一：“314”總體部署是“高瞻遠矚的國家戰(zhàn)略

二：我來重慶的根本任務

三：成后來之上之事，須非同尋常之舉

第二章 “打黑除惡”——以掃蕩黑社會為肅貪反腐、扭轉黨風和社會風氣的突破口

一、重慶“打黑”引發(fā)海內(nèi)外關注

二、重慶“打黑”是人民群眾的迫切要求

三、雷霆萬鈞“打黑除惡

三、重慶“打黑除惡”的影響和意義

第三章 “唱讀講傳”——以弘揚“紅色文化”為建設社會主義精神文明的抓手

一、社會主義市場經(jīng)濟的一個根本性矛盾

二：“唱讀講傳”是精神文明領域中的“一整套建設方針

三：“唱讀講傳”的重大意義

第四章 “三大洋戰(zhàn)略”——以建設內(nèi)陸大開放戰(zhàn)略高地為最大動力

一、不開放是最大問題，擴大開放是最大動力——內(nèi)陸大開放的指導思想

二、建立內(nèi)陸大開放平臺

三、暢通周邊、暢通全國、暢通“三洋”——內(nèi)陸大開放通道

四、一頭在外一頭在內(nèi)——內(nèi)陸大開放產(chǎn)業(yè)模式

五：“世界是可以重組的”——內(nèi)陸大開放方法論

六、內(nèi)陸大開放是突破性創(chuàng)新

第五章 “五個重慶"——以打造國家中心城市為戰(zhàn)略目標

一：宜居重慶

二：暢通重慶

三：森林重慶

四：平安重慶

五：健康重慶

六、建設“五個重慶”，打造國家中心城市

七：“五個重慶”建設——科學發(fā)展觀的重慶實踐

第六章 解“二元方程"——以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革與發(fā)展為主線

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗“對重慶絕對是個挑戰(zhàn)”

三、“重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌找到一條通途”

第七章 “三駕馬車”——以公有制為主體的多種經(jīng)濟成分共存為最優(yōu)組合

一、社會主義初級階段必須以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

二：“渝富模式”——推動重慶國有企業(yè)大改革、大改組、大發(fā)展

三、民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟共同大發(fā)展

四、外資經(jīng)濟突破式發(fā)展

五、重慶經(jīng)濟發(fā)展模式意義深遠

第八章 民生導向——以保障和改善民生為一切工作的出發(fā)點和歸宿

一、薄熙來的民生觀

二：“民生導向”的“重慶模式”代表了中國發(fā)展新階段的發(fā)展路子

三、重慶要做好十件民生大事

第九章 “三項活動"——以創(chuàng)新黨的作風建設為靈魂

一、以“三進三同”為代表的創(chuàng)新型黨的作風建設是“重慶模式”的靈魂

二、黨風、政風不振——開展“三項活動”的重要背景

三：“三項活動”——重慶市作風建設的重大創(chuàng)新

四：“三項活動”有力促進了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

五：“三項活動”的作風建設創(chuàng)新意義

第十章 中國戰(zhàn)略轉型對重慶的期盼

一、“唱紅打黑”不是文革模式，而是有效的法治模式

二、“重慶模式”對于未來改革具有典型意義

三、以民生為導向重整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

四、處理好重化工業(yè)化與生態(tài)建設的關系

五、為全體人民，包括農(nóng)民，建立社會保障

六、進行社會主義民主的實驗

附錄“重慶模式”與中國特色社會主義——蘇偉與西歐

共產(chǎn)黨宣傳和媒體負責人聯(lián)合考察團座談紀要摘錄

模式意義

對于戶籍制度改革和公租房建設“雙輪驅動”，以吸引產(chǎn)業(yè)轉移推動城市化進程的整體策略，重慶市市長黃奇帆做過一番總結，重慶要轉變城市開發(fā)模式，加強開發(fā)區(qū)的社會管理，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)與城市的無縫銜接，使園區(qū)、工廠、城市社區(qū)融合在一起。

“我們希望讓進城務工人員走出廠區(qū)就能進入社區(qū)，融入城市，并享受市民同等待遇，真正成為城市居民，從此安居樂業(yè)。”黃奇帆說。“我們要建立一系列制度來保障農(nóng)民利益，保證讓他們進城后不會生活在貧民窟”。重慶市發(fā)改委主任楊慶育表示?；菊呤牵畬⒃试S轉戶農(nóng)民暫時保留宅基地、承包地、林地的使用權和收益權，而城市養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保障也將陸續(xù)跟上。