中華人民共和國護(hù)照 - 中國公民出入國境國外證明國籍和身份的證件
中華人民共和國護(hù)照,是中華人民共和國出于國際旅行目的發(fā)放給中國公民使用的證件。持有人受到中國海外領(lǐng)事官員的保護(hù)。
中華人民共和國護(hù)照分為外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、普通護(hù)照和特區(qū)護(hù)照。公務(wù)護(hù)照又分為公務(wù)護(hù)照和公務(wù)普通護(hù)照。特區(qū)護(hù)照分為香港特別行政區(qū)護(hù)照和澳門特別行政區(qū)護(hù)照。外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和公務(wù)普通護(hù)照統(tǒng)稱為“因公護(hù)照”,普通護(hù)照一般稱作“因私護(hù)照”。
2019年4月1日起,中華人民共和國普通護(hù)照,實行“全國通辦”。從2019年7月1日起,因私普通護(hù)照收費標(biāo)準(zhǔn)由160元/本降為120元/本。
2019年3月起,中華人民共和國護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)由公安部出入境管理局變更為中華人民共和國國家移民管理局。
護(hù)照簡介
中華人民共和國政府堅持一個中國立場,否認(rèn)臺灣當(dāng)局所謂的“中華民國”,因此我國政府不承認(rèn)臺灣所謂的護(hù)照。中華人民共和國護(hù)照分為以下幾種:中華人民共和國護(hù)照、中華人民共和國香港特別行政區(qū)護(hù)照、中華人民共和國澳門特別行政區(qū)護(hù)照、外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、公務(wù)普通護(hù)照。
中華人民共和國護(hù)照分為外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、普通護(hù)照。普通護(hù)照的持有者應(yīng)擁有中國內(nèi)地戶籍或者是居住在國外的中華人民共和國公民。具有香港及澳門永久性居民身份的中華人民共和國公民不得申領(lǐng)中華人民共和國護(hù)照,應(yīng)申領(lǐng)中華人民共和國香港特別行政區(qū)護(hù)照或中華人民共和國澳門特別行政區(qū)護(hù)照。臺灣居民如符合一定條件,可向中華人民共和國相關(guān)機(jī)構(gòu)及駐外使領(lǐng)館申請中華人民共和國護(hù)照。
截止2018年5月31日,已經(jīng)有69個國家或地區(qū)對中國普通護(hù)照持有者給予免簽或落地簽待遇。
截至2018年年10月9日,對于持普通護(hù)照中國公民,互免普通護(hù)照簽證的國家為13個、單方面允許中國公民免簽入境國家或地區(qū)為15個、單方面允許中國公民辦理落地簽證國家和地區(qū)為45個。英國亨氏咨詢公司發(fā)布最新的“亨利護(hù)照指數(shù)”顯示,中國護(hù)照排名一年時間上升了14位。
全國通辦
2019年4月1日起,中華人民共和國普通護(hù)照,將實行“全國通辦”。
出入境證件實行“全國通辦”后,可以實現(xiàn)三個“都能辦”:全國各地都能辦,即內(nèi)地居民可在全國任一出入境管理窗口申辦出入境證件,申請材料與戶籍地一致;內(nèi)地居民都能辦,即不受戶籍地、居住地等條件限制,內(nèi)地居民均可在異地申辦出入境證件;出國出境證件都能辦,即普通護(hù)照等都可在異地申辦。此外,申請人異地申辦赴港澳臺團(tuán)隊旅游簽注,還可在自助簽注機(jī)上辦理,立等可取。
服務(wù)平臺
國家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺將同步于4月1日上線,市民可登錄服務(wù)網(wǎng)站、國家移民管理局APP等預(yù)約申請辦證、查詢證件進(jìn)度、出入境記錄等。平臺將為市民提供24小時網(wǎng)上服務(wù)。
護(hù)照變遷
中國護(hù)照只用了60多年時間,就走過了西方國家二三百年的成長路程。它像一面鏡子,折射出中國越來越強(qiáng)的綜合國力,和中國政府日益自信和開放的對外形象。
新中國成立以來普通護(hù)照變遷呈現(xiàn)出四個特點:一是證件標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)范。證件規(guī)格、欄目規(guī)劃等參照國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計制作,逐漸變得簡潔實用、美觀大方。二是證件防偽性能更強(qiáng)。新型防偽材料、防偽技術(shù)及制作工藝不斷更新,特別是數(shù)字安全防偽技術(shù)應(yīng)用,使證件防偽能力大幅提升。三是證件簽發(fā)管理智能化程度更高。
護(hù)照制作由人工手寫發(fā)展到完全自動化制作,證件管理實現(xiàn)全流程數(shù)字化,證件簽發(fā)管理水平不斷提高。四是證件應(yīng)用更便捷安全。例如,2012年版電子護(hù)照采用內(nèi)嵌非接觸式集成電路芯片,存儲持證人個人資料、指紋及證件簽發(fā)信息等,并對芯片數(shù)據(jù)采取多種保護(hù)機(jī)制,既極大提高了通關(guān)效率,又標(biāo)志著中國護(hù)照安全性能達(dá)到世界先進(jìn)水平。
有效期限
外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照有效期最長不超過10年,普通護(hù)照有效期最長不超過10年,期滿后換發(fā)新照。香港特區(qū)護(hù)照的有效期一般為10年,簽發(fā)給16周歲以下兒童的護(hù)照有效期為5年。澳門特區(qū)護(hù)照有效期一般為10年,簽發(fā)給16周歲以下兒童的護(hù)照有效期為5年。
相關(guān)法律法規(guī)有中華人民共和國護(hù)照法。
免簽國家
外交部領(lǐng)事司對中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)《持普通護(hù)照中國公民前往有關(guān)國家和地區(qū)入境便利待遇一覽表》進(jìn)行了更新,并已通知出入境邊防檢查機(jī)關(guān)給予相關(guān)人員出境便利。截至2018年7月16日,新增卡塔爾為互免簽證國家。請認(rèn)真閱讀附件有關(guān)內(nèi)容,咨詢相關(guān)駐華使領(lǐng)館或查閱擬前往國家或地區(qū)政府部門網(wǎng)站相關(guān)規(guī)定和要求,并按要求準(zhǔn)備所需材料或履行必要手續(xù),以免入境受阻。
(一)互免普通護(hù)照簽證的國家(14個)
阿聯(lián)酋、巴巴多斯、巴哈馬、波黑、厄瓜多爾、斐濟(jì)、格林納達(dá)、毛里求斯、圣馬力諾共和國、塞舌爾、塞爾維亞、湯加、卡塔爾、白俄羅斯
(二)單方面允許中國公民免簽入境國家或地區(qū)名單(15個)
亞洲(2個):印度尼西亞、韓國(濟(jì)州島等地)
非洲(3個):摩洛哥、法屬留尼汪、突尼斯
美洲(7個):安提瓜和巴布達(dá)、海地、南喬治亞和南桑威奇群島(英國海外領(lǐng)地)、圣基茨和尼維斯、特克斯和凱科斯群島(英國海外領(lǐng)地)、牙買加、多米尼克
大洋洲(3個):美屬北馬里亞納群島(塞班島等)、薩摩亞、法屬波利尼西亞
(三)單方面允許中國公民辦理落地簽證國家和地區(qū)名單(45個)
亞洲(20個):阿塞拜疆、巴林、東帝汶、印度尼西亞、卡塔爾、老撾、黎巴嫩、馬爾代夫、緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡、泰國、土庫曼斯坦、文萊、伊朗、亞美尼亞、約旦、越南、柬埔寨、孟加拉國
(注:印度尼西亞同時實行免簽和落地簽政策,具體要求可參考附件)
非洲(16個:埃及、多哥、佛得角、加蓬、幾內(nèi)亞比紹、科摩羅、科特迪瓦、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加、馬拉維、毛里塔尼亞、圣多美和普林西比、坦桑尼亞、烏干達(dá)、貝寧、津巴布韋
美洲(4個):玻利維亞、圭亞那、蘇里南、圣赫勒拿 - 英國海外領(lǐng)地
大洋洲(4個):帕勞、圖瓦盧、瓦努阿圖、巴布亞新幾內(nèi)亞
歐洲(1個):烏克蘭
免簽、落地簽國家有關(guān)要求
50多個目的地對機(jī)票、現(xiàn)金、口岸、期限各有不同。比如圣馬力諾,雖然對中國免簽,但它被意大利國土包圍,要去那里需先入境意大利,實際上仍需辦理申請簽證。
有些指定必須從國際機(jī)場入境,如韓國濟(jì)州島地區(qū)需乘國際航班前往,停留期限為30天;馬爾代夫從馬累國際機(jī)場申請,入境登記卡、返程或前往第三國機(jī)票、酒店訂單或旅費證明,有效期30天。有些需要邀請函或擔(dān)保函。如文萊,要憑事先獲得的文萊移民局批準(zhǔn)的由當(dāng)?shù)芈眯猩缃?jīng)辦的簽證批文,停留期限14天。
此外,有些國家和地區(qū)雖然允許中國游客“落地簽”,但并不代表持因私護(hù)照的公民買了機(jī)票就能出境。根據(jù)我國的出入境法律法規(guī),要去有些落地簽國家旅游,必須要跟團(tuán),隨有資質(zhì)的旅行社組織的旅行團(tuán),比如泰國,中國大陸公民若未在國內(nèi)事先辦妥泰國的入境簽證,需在到達(dá)目的地后辦理落地簽就必須參團(tuán)。
同時,中國公民到達(dá)目的地國家邊境后,當(dāng)場辦理入境手續(xù),各個國家都有不同要求。最普遍的一個情況是:大多國家的入境移民局都有權(quán)檢查外國游客攜帶的現(xiàn)金數(shù)額,沒有帶夠該國認(rèn)可范圍內(nèi)的旅游備用資金的游客,該國有權(quán)將其遣返。
護(hù)照類型
外交護(hù)照
由外交部頒發(fā)給中國黨、政、軍高級官員,全國人民代表大會、中國人民政治協(xié)商會議和各民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)人,外交官員、領(lǐng)事官員及其隨行配偶、未成年子女和外交信使等。
公務(wù)護(hù)照
由外交部、中華人民共和國駐外使、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)以及外交部委托的省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市人民政府外事部門頒發(fā)給中國各級政府部門副縣、處級(含)以上公務(wù)員、中國派駐國外的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和駐聯(lián)合國組織系統(tǒng)及其專門機(jī)構(gòu)的工作人員及其隨行配偶、未成年子女等。
公務(wù)普通護(hù)照
由外交部、中華人民共和國駐外使、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)以及外交部委托的省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市人民政府外事部門頒發(fā)給中國各級政府部門副縣、處級以下公務(wù)員和國有企事業(yè)單位因公出國人員等。
普通護(hù)照
由公安部或者公安部委托的地方公安機(jī)關(guān),以及駐外使、領(lǐng)館和駐香港、澳門公署頒發(fā)給前往國外定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動等非公務(wù)原因出國的中國公民。
香港護(hù)照
由香港特別行政區(qū)入境事務(wù)處頒發(fā)給享有香港特別行政區(qū)居留權(quán)及持有有效香港永久居民身份證的中國公民。海外符合條件者可向我使、領(lǐng)館提出申請。截止2018年3月28日,共有162個國家或地區(qū)對香港特區(qū)護(hù)照持有者給予免簽或落地簽待遇。
澳門護(hù)照
由澳門特別行政區(qū)身份證明局頒發(fā)給澳門特別行政區(qū)的永久性居民中的中國公民和持有澳門特別行政區(qū)永久居民身份證者。截止2015年6月25日,共有122個國家或地區(qū)對澳門特區(qū)護(hù)照持有者給予免簽或落地簽待遇。
相關(guān)信息
一、2014年11月11日始,中美執(zhí)行為對方公民頒發(fā)10年多次入境簽證的互惠安排。持美國簽證可免簽或落地簽前往多個國家。
二、2015年1月,厄瓜多爾已與中方簽訂互免簽證協(xié)議,中國游客可以在不需要簽證的情況下,在厄瓜多爾逗留多達(dá)90天。
三、日本宣布從2015年1月19日開始,放寬對中國游客的多次簽證發(fā)放條件。
四、2015年1月14日,法國駐華使館宣布,法屬波利尼西亞和留尼旺給予中國公民免簽證待遇,但僅限跟隨指定旅行團(tuán)的游客。個人行游客仍需提前辦理簽證。
五、當(dāng)?shù)貢r間2015年6月30日,法國總理瓦爾斯在與李克強(qiáng)總理共同會見記者時宣布:法國決定向更多中國公民提供5年有效期的多次往返簽證。
六、我國已與127個國家締結(jié)各類互免簽證協(xié)定。
七、自2016年11月1日起,中華人民共和國公民持普通護(hù)照入境阿聯(lián)酋無需預(yù)先申請簽證,入境不收取費用,停留期30天。持照人可按阿相關(guān)規(guī)定繳費延期一次,再停留30天。
八、2017年5月23日,民航局公安局下發(fā)通知指出,中華人民共和國護(hù)照可以作為有效乘機(jī)身份證件,辦理國內(nèi)航班購票、值機(jī)、安檢手續(xù);旅客乘坐國內(nèi)航班,辦理購票、值機(jī)、安檢手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)使用同一個有效乘機(jī)身份證件。
九、根據(jù)黑山政府2017年第23號公報,自2017年4月15日起,持公務(wù)普通護(hù)照的中華人民共和國公民,憑黑山法人實體開具的邀請函,可免簽進(jìn)入、過境黑山并停留不超過30天;持普通護(hù)照的中華人民共和國公民,憑已支付過的行程安排、返回中國或前往第三國的交通證明以及旅行社開具的其他證明,以旅游團(tuán)組方式集體出行,可免簽進(jìn)入、過境黑山并停留不超過30天。此處的旅行團(tuán)組,指中國和黑山簽署有黑山旅游市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的旅行社所組成的團(tuán)組。
十、根據(jù)2017年5月15日修訂的《中華人民共和國政府和毛里求斯共和國政府關(guān)于互免簽證的協(xié)定》,從2017年6月14日起,中國和毛里求斯雙方公民免簽入境停留期由30天延長至60天。
