電子政務(wù)是指國家機關(guān)在政務(wù)活動中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進行辦公、管理和為社會提供公共服務(wù)的一種全新的管理模式。廣義電子政務(wù)的范疇，應(yīng)包括所有國家機構(gòu)在內(nèi)；而狹義的電子政務(wù)主要包括直接承擔(dān)管理國家公共事務(wù)、社會事務(wù)的各級行政機關(guān)。

界定

自20世紀90年代電子政務(wù)產(chǎn)生以來，關(guān)于電子政務(wù)（Electronic Government）的定義有很多，并且隨著實踐的發(fā)展而不斷更新。

聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事會將電子政務(wù)定義為，政府通過信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會參與度。

世界銀行則認為電子政府主要關(guān)注的是政府機構(gòu)使用信息技術(shù)（比如萬維網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動計算），賦予政府部門以獨特的能力，轉(zhuǎn)變其與公民、企業(yè)、政府部門之間的關(guān)系。這些技術(shù)可以服務(wù)于不同的目的：向公民提供更加有效的政府服務(wù)、改進政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過利用信息更好地履行公民權(quán)，以及增加政府管理效能。因此而產(chǎn)生的收益可以減少腐敗、提供透明度、促進政府服務(wù)更加便利化、增加政府收益或減少政府運行成本。

電子政務(wù)是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)該符合三個基本條件：

第一，電子政務(wù)是必須借助于電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)的綜合服務(wù)系統(tǒng)；硬件部分：包括內(nèi)部局域網(wǎng)、外部互聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)通信系統(tǒng)和專用線路等；軟件部分：大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、信息傳輸平臺、權(quán)限管理平臺、文件形成和審批上傳系統(tǒng)、新聞發(fā)布系統(tǒng)、服務(wù)管理系統(tǒng)、政策法規(guī)發(fā)布系統(tǒng)、用戶服務(wù)和管理系統(tǒng)、人事及檔案管理系統(tǒng)、福利及住房公積金管理系統(tǒng)……,等等數(shù)十個系統(tǒng)。

第二，電子政務(wù)是處理與政府有關(guān)的公開事務(wù)，內(nèi)部事務(wù)的綜合系統(tǒng)。包括政府機關(guān)內(nèi)部的行政事務(wù)以外，還包括立法、司法部門以及其他一些公共組織的管理事務(wù)，如檢務(wù)、審務(wù)、社區(qū)事務(wù)等；

第三，電子政務(wù)是新型的、先進的、革命性的政務(wù)管理系統(tǒng)。電子政務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對其進行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造。因此，電子政府在管理方面與傳統(tǒng)政府管理之間有顯著的區(qū)別。

應(yīng)用

全國政協(xié)委員、蘇寧云商董事長張近東提議，要在大數(shù)據(jù)時代發(fā)展電子政務(wù)，建立全國統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，以更好的提升行政效率，進一步降低行政成本，更好的發(fā)揮社會管理職能，引起了強烈反響。

電子政務(wù)是國家實施政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府管理、公共服務(wù)和應(yīng)急能力的重要舉措，有利于帶動整個國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展。電子政務(wù)市場規(guī)模初顯。

在國家的大力支持和推動下，我國電子政務(wù)取得了較大進展，市場規(guī)模持續(xù)擴大，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國的電子政務(wù)市場規(guī)模為550億元，同比增長16.4%，2010年，其市場規(guī)模突破1000億元，2012年，其市場規(guī)模達到1390億元，同比增長17.3%。

在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。它包含多方面的內(nèi)容，如政府辦公自動化、政府部門間的信息共建共享、政府實時信息發(fā)布、各級政府間的遠程視頻會議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟統(tǒng)計等。

在政府內(nèi)部，各級領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上及時了解、指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的工作，并向各部門做出各項指示。這將帶來辦公模式與行政觀念上的一次革命。在政府內(nèi)部，各部門之間可以通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息資源的共建共享聯(lián)系，既提高辦事效率、質(zhì)量和標準，又節(jié)省政府開支、起到反腐倡廉作用。

政府作為國家管理部門，其本身上網(wǎng)開展電子政務(wù)，有助于政府管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)政府辦公電子化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化。通過互聯(lián)網(wǎng)這種快捷、廉價的通信手段，政府可以讓公眾迅速了解政府機構(gòu)的組成、職能和辦事章程，以及各項政策法規(guī)，增加辦事執(zhí)法的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。

在電子政務(wù)中，政府機關(guān)的各種數(shù)據(jù)、文件、檔案、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)都以數(shù)字形式存貯于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中，可通過計算機檢索機制快速查詢、即用即調(diào)。

類別

G2G：政府間電子政務(wù)

G2B：政府-商業(yè)機構(gòu)間電子政務(wù)

G2C：政府-公民間電子政務(wù)

G2E：政府-雇員間電子政務(wù)

主要內(nèi)容

1．政府從網(wǎng)上獲取信息，推進網(wǎng)絡(luò)信息化

2．加強政府的信息服務(wù)，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁，向公眾提供可能的信息服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)公開

3．建立網(wǎng)上服務(wù)體系，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動處理，即“電子政務(wù)”

4．將電子商業(yè)用于政府，即“政府采購電子化”。

5.充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政府“無紙化辦公”。

6.政府知識庫。

特點

相對于傳統(tǒng)行政方式，電子政務(wù)的最大特點就在于其行政方式的電子化，即行政方式的無紙化、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、行政法律關(guān)系的虛擬化等。

電子政務(wù)使政府工作更公開、更透明 電子政務(wù)使政務(wù)工作更有效、更精簡 電子政務(wù)為企業(yè)和公民提供更好的服務(wù) 電子政務(wù)重構(gòu)政府、企業(yè)、公民之間的關(guān)系，使之比以前更協(xié)調(diào)，便于企業(yè)和公民更好地參政議政。

電子政務(wù)

電子政務(wù)是政府部門/機構(gòu)利用現(xiàn)代信息科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明，規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公，協(xié)同辦公和對外服務(wù)的程序、系統(tǒng)、過程和界面。與傳統(tǒng)政府的公共服務(wù)相比，電子政務(wù)除了具有公共物品屬性，如廣泛性、公開性、非排他性等本質(zhì)屬性外，還具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。

中國國家電子政務(wù)總體框架

1、服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)

（1）服務(wù)體系

（2）優(yōu)先支持業(yè)務(wù)

（3）應(yīng)用系統(tǒng)

2、信息資源

（1）信息采集及更新資源

（2）信息公開及共享資源

（3）基礎(chǔ)信息資源

3、基礎(chǔ)設(shè)施

（1）國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（2）政府信息資源目錄體系與交換體系

（3）信息安全基礎(chǔ)設(shè)施

4、法律法規(guī)與標準化體系

5、管理體制

網(wǎng)絡(luò)與采購

為規(guī)范電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主干網(wǎng)及各接入網(wǎng)的安全保密系統(tǒng)建設(shè)，確保電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全可靠運行，各地以省為單位都印發(fā)了《電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全保密產(chǎn)品推薦目錄》（以下簡稱《目錄》），對相關(guān)設(shè)備的采購提出了參考意見，便于各地電子政務(wù)與設(shè)備采購工作的有效開展。這項基礎(chǔ)性工作想有效開展起來，必須要得到多方面的重視，同時還要從制度與措施方面加強約束與協(xié)調(diào)，探索出行之有效的方式方法。

電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全保密內(nèi)容與特征

根據(jù)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全性產(chǎn)品推薦目錄要求，涉及網(wǎng)絡(luò)安全的產(chǎn)品主要有防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、安全審計系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、安全隔離與信息交換系統(tǒng)、物理隔離卡等。使用防火墻的目的是在不同的網(wǎng)絡(luò)之間或同一網(wǎng)絡(luò)的不同網(wǎng)段之間建立安全控制點，通過允許、拒絕或重新定向經(jīng)過的數(shù)據(jù)流等方式，實現(xiàn)對不同網(wǎng)絡(luò)或不同網(wǎng)段之間的網(wǎng)絡(luò)通訊和訪問進行審計及控制。入侵檢測系統(tǒng)是對入侵行為的發(fā)現(xiàn)，通過對計算機網(wǎng)絡(luò)或計算機中的若干關(guān)鍵點收集信息并對其進行分析，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中是否有違反安全策略的行為和被攻擊跡象。安全審計系統(tǒng)能詳細記錄網(wǎng)絡(luò)中用戶活動，包括訪問時間、地址、數(shù)據(jù)、程序、設(shè)備等，以及系統(tǒng)出錯和配置修改等信息。漏洞掃描系統(tǒng)所實現(xiàn)的功能就是對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行相關(guān)安全檢查，發(fā)現(xiàn)其漏洞和脆弱性，對系統(tǒng)的安全狀況進行評估、風(fēng)險分析，對發(fā)現(xiàn)的問題提出解決方案與建議，從而提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整體安全性。安全隔離與信息交換系統(tǒng)在保證內(nèi)、外網(wǎng)之間網(wǎng)絡(luò)協(xié)議終止的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)之間信息的安全交換，僅可用于（1）不同涉密網(wǎng)絡(luò)之間；（2）同一涉密網(wǎng)絡(luò)的不同安全域之間；（3）與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的網(wǎng)絡(luò)與秘密級網(wǎng)絡(luò)之間；（4）未與涉秘網(wǎng)絡(luò)連接的網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)之間。物理隔離卡實現(xiàn)一臺計算機作為兩個或兩個以上不同性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)終端時的物理隔離。

正確認識推薦產(chǎn)品與政府采購

通過上面的分析，我們可以看到電子政務(wù)安全性要求比較高，性能特征明顯，因此必須要有權(quán)威機構(gòu)對此類保密性的產(chǎn)品進行考核和評估，為廣大的使用者和采購代理機構(gòu)指明工作方向。在推薦目錄執(zhí)行過程中，有一些關(guān)鍵性的問題必須明確，便于網(wǎng)絡(luò)安全工作的有序開展。

一是要落實具體主觀部門。電子政務(wù)是政府機關(guān)提高工作效率的有效途徑，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)是政府電子政務(wù)的關(guān)鍵，各級政府信息中心不光要負責(zé)具體業(yè)務(wù)工作，也要承擔(dān)起內(nèi)網(wǎng)安全性的管理工作，要牽頭組建一個電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)文件，主要包含內(nèi)網(wǎng)建設(shè)總體原則、實施辦法、具體要求、安全性控制、相關(guān)設(shè)備采購與管理辦法等，特別是對各接入網(wǎng)安全保密系統(tǒng)建設(shè)更要投入一定精力，要與財政部門與集中采購機構(gòu)協(xié)調(diào)工作機制，規(guī)定凡涉及到電子政務(wù)方面的產(chǎn)品采購，申報計劃時應(yīng)有電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組先期審核，主要是落實推薦目錄要求，防止出現(xiàn)采購的產(chǎn)品有嚴重缺陷、過時與老化、缺乏兼容性等，從而保證主網(wǎng)安全有效運行。

二是尋找選用的目錄產(chǎn)品與政府采購執(zhí)行程序化的最佳結(jié)合點。保密產(chǎn)品目錄是省級以上政府授權(quán)權(quán)威機構(gòu)就網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的可靠性、功能性、安全保密性等方面的指標進行綜合評定的，其中安全性十分重要，這就要求采購相關(guān)設(shè)備時原則上要照目錄執(zhí)行，然而政府采購的程序要求不得指定供應(yīng)商，不得排斥供應(yīng)商的自由參與權(quán)。既然招標信息要公開發(fā)布，必然會有不在目錄內(nèi)的企業(yè)與供應(yīng)商獲知信息而愿意參與招標競爭，遇到上述這些情況，可以采取幾種方法進行處理：1、采用邀請招標或競爭性談判形式時，可以定向邀請目錄內(nèi)的供應(yīng)商參與投標，采購信息在一定范圍內(nèi)公布，這可能會引起一些爭議，但此刻認證的權(quán)威性就能發(fā)揮強大的政策優(yōu)勢了。2、公開發(fā)布招標信息，目錄內(nèi)外供應(yīng)商均有機會參與投標，在評分辦法設(shè)計時充分考慮內(nèi)網(wǎng)安全保密權(quán)重，同時嚴格按照推薦產(chǎn)品的技術(shù)性能、標準參數(shù)、可靠性等來設(shè)置總的評分辦法。一旦目錄外的企業(yè)與供應(yīng)商所提供的設(shè)備在安全及性能上有優(yōu)勢，且價格合理，滿足保密性需求，還是有中標可能性的，當(dāng)然這類企業(yè)要及時調(diào)整進目錄范圍內(nèi)。

三是要明確目錄產(chǎn)品證書有效期，及時考評與補充，做好相關(guān)銜接工作。目錄內(nèi)的廠商品牌有一個有效證書時間，過期就要作廢，也就是說政府采購一旦要選用目錄內(nèi)的品牌必須在產(chǎn)品證書有效期內(nèi)。目錄內(nèi)產(chǎn)品要實行動態(tài)管理，產(chǎn)品知名度、可靠性、技術(shù)指標要有一個客觀的標準來衡量，檢測與鑒定機構(gòu)要帶著公心辦理評估事務(wù)，因為雖然是涉及保密類產(chǎn)品，但企業(yè)入選與否直接影響著未來一段時間內(nèi)的銷路，是與經(jīng)濟效益緊密結(jié)合在一起的，對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

四是目錄的保密性問題。既然是保密產(chǎn)品推薦目錄，似乎目錄的公布范圍不適宜過廣與過寬，一般情況都是與電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組與保密局共同發(fā)布。

國際評價

《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》2020年7月正式發(fā)布，報告顯示，中國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)從2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位，升至全球第45位，取得歷史新高。