黨的紀(jì)律 - 黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則
黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律,共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。
黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
對黨員的紀(jì)律處分有五種:警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。
中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十九大黨章修正案第四十條明確黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,使全面從嚴(yán)治黨的尺子越來越清晰。

內(nèi)容特征
其主要特征是:
1、客觀性。黨的紀(jì)律并不是主觀意志的表現(xiàn),而是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。無產(chǎn)階級的紀(jì)律,是無產(chǎn)階級在資本主義大生產(chǎn)的物質(zhì)條件中形成的,是社會大生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。無產(chǎn)階級政黨的紀(jì)律則是無產(chǎn)階級的紀(jì)律性的集中體現(xiàn)。
2、嚴(yán)肅性。無產(chǎn)階級及其政黨之所以有力量,就在于它是嚴(yán)密的有組織的整體。而這種組織作用的有效發(fā)揮,則有賴于黨內(nèi)實行嚴(yán)格的紀(jì)律。當(dāng)某種建議和意見一經(jīng)在黨的會議上討論通過,形成了決議,便對整個黨的組織和黨員都適用,都具有同等的約束力,黨的每個組織和黨員必須執(zhí)行。不執(zhí)行黨的決議,也就違背了黨的紀(jì)律。誰若違犯了紀(jì)律,誰就要受到紀(jì)律的制裁。
3、自覺性。共產(chǎn)黨員是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝起來的工人階級先進分子,能夠正確理解和處理個人與組織、自由與紀(jì)律的辯證統(tǒng)一關(guān)系,把遵守黨的紀(jì)律視為對黨應(yīng)盡的義務(wù),視為黨的事業(yè)順利發(fā)展的根本保證。
4、民主性。黨的紀(jì)律是以允許黨內(nèi)自由討論和自由批評為前提的。黨員在黨內(nèi)有充分的民主權(quán)利,既是黨的紀(jì)律的執(zhí)行者,又是黨的紀(jì)律的制定者。黨的任何一項紀(jì)律都是在黨員或者黨員代表充分民主討論的基礎(chǔ)上制定的,它既符合黨的根本利益,也集中體現(xiàn)了大多數(shù)黨員個人的意志。
歷史發(fā)展
歷史發(fā)展
1920年9月16日,蔡和森給毛澤東寫信.探討建立中國共產(chǎn)黨,首次提出了“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”的科學(xué)概念,信中說:“黨的組織為極集權(quán)的組織,黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律,必如此才能養(yǎng)成少數(shù)極覺悟極有組織的分子,適應(yīng)戰(zhàn)爭時代及擔(dān)負(fù)偌大的改造事業(yè)”。
1921年.一大宣布中國共產(chǎn)黨成立,《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》第六條規(guī)定,“在黨處于秘密狀態(tài)時,黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”。
1922年7月,二大在黨章第四章中第一次提出了9條紀(jì)律。首先提出了“本黨一切會議均取決多數(shù),少數(shù)絕對服從多數(shù)”。并明文規(guī)定,黨員言論行動違背黨章,無故連續(xù)二次不到會,欠繳黨費三個月,無故連續(xù)四個星期不為本黨服務(wù),留黨察看期滿而不改悟,泄漏本黨秘密等,犯有一條就可開除黨籍。黨的三大、四大的黨章在黨的紀(jì)律規(guī)定中沿用了二大黨章的提法。
1927年6月,中央召開政治局會議,對黨章進行了修改,其中第九章紀(jì)律第六十五條明確規(guī)定“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”,同時還規(guī)定了不執(zhí)行上級機關(guān)的決議及其他破壞黨的行為的黨部則給予警告,改組、重新登記 - 解散組織的處罰;是黨員個人的則給予警告、取消工作、留黨察看及開除黨籍等處罰。
1928年7月,黨的六大黨章第一次明確規(guī)定黨的組織原則為民主集中制,詳細規(guī)定了民主集中制的三項根本原則,這有利于糾正黨內(nèi)存在的家長制和極端民主化兩種傾向,正確處理黨內(nèi)民主和集中的關(guān)系,對黨的建設(shè)影響深遠。在第十三章黨的財政第四十七條中規(guī)定,黨員無充分理由連續(xù)三月不繳黨費者,以自愿脫黨論。
1938年,毛澤東在黨的六屆六中全會的報告中,首次提出了“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”的科學(xué)論斷。這次全會還根據(jù)毛澤東的建議,制定并通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》、《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》。
1945年6月,黨的七大黨章第一次把黨的紀(jì)律寫進總綱:“中國共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來的,是以自覺的、一切黨員都要履行的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織。”“在黨內(nèi)不容許有離開黨的綱領(lǐng)和黨章的行為,不能容許有破壞黨紀(jì)、向黨鬧獨立性、小組織活動及陽奉陰違的兩面行為。中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)常注意清除自己隊伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀(jì)而不能改正的人出黨?!?/p>
同時,首次將“四個服從”作為黨的民主集中制的四項基本原則之一載入黨章,即“黨員個人服從所屬黨組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,部分組織統(tǒng)一服從中央”。1956年黨的八大黨章基本上沿襲了十二大黨章的提法,改為四個“必須服從”。1982年黨的十二大黨章,總結(jié)黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗特別是“文革”中的嚴(yán)重教訓(xùn),以更準(zhǔn)確的語言再次重申了八大黨章對“四個服從”的表述,即“黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。它不僅概括嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué),而且從總體上確立了黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)整秩序,因此,黨的十四大、十五大、十六大黨章均沿襲了十二大黨章的規(guī)定。
中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第五次全體會議通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,是對全體共產(chǎn)黨員和黨組織提出的最基本的紀(jì)律要求:堅持黨的政治路線和思想路線;堅持集體領(lǐng)導(dǎo),反對個人專斷;維護黨的集中統(tǒng)一,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律;堅持黨性,杜絕派性;要講真話,言行一致;發(fā)揚黨內(nèi)民主,正確對待不同意見;保障黨員的權(quán)利不受侵犯;選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志;同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭;正確對待犯錯誤的同志;接受黨和群眾的監(jiān)督,不準(zhǔn)搞特權(quán);努力學(xué)習(xí),做到又紅又專。
1982年9月,黨的十二大黨章在總章中第一次向全黨提出了三項基本要求,即“思想上政治上的高度一致;全心全意為人民服務(wù);堅持民主集中制”。首次把“堅持社會主義道路,堅持人民民主專政,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想”四項基本原則載入總綱,并指明這是“全黨團結(jié)統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)”。十二大黨章又專門恢復(fù)了黨的紀(jì)律一章,把加強黨的紀(jì)律放在重要位置,對黨員規(guī)定了嚴(yán)格的紀(jì)律,實行在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則。不僅規(guī)定每個黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束,而且還規(guī)定了對黨員各種程度不同的違紀(jì)行為的處分辦法,對違犯紀(jì)律的黨員給以應(yīng)有的批評和處分,把堅持反對黨、危害黨的分子清除出黨,并增加了第八章黨的紀(jì)律檢查機關(guān)。
1995年9月,江澤民在《領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治》一文中指出:“我們講加強政治紀(jì)律,最基本的就要遵守黨章,按黨章的規(guī)定去做?!薄爸v政治紀(jì)律,首要的一條,就是堅持黨的基本理論和基本路線不動搖,在政治上同黨中央保持一致,保證中央的政令暢通。”
十四大黨章由十三大黨章的三項基本要求改為四項基本要求:“堅持黨的基本路線”;“堅持解放思想、實事求是”;“堅持全心全意為人民服務(wù)”;“堅持民主集中制”。從政治、思想、作風(fēng)、組織四個方面提出了嚴(yán)格要求,成為全黨必須遵守的紀(jì)律。十五大、十六大黨章一直沿襲了十四大黨章四項基本要求的表述。十六大黨章第三十七條中規(guī)定,共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。對違犯黨的紀(jì)律的黨員要給予紀(jì)律處分,并規(guī)定了警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍五種黨的紀(jì)律處分。
1997年2月27日,中共中央首次制定印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》。條例分十三章,172條。內(nèi)容包括條例的指導(dǎo)思想、任務(wù)和實施范圍,實施黨紀(jì)處分的原則,違犯紀(jì)律和紀(jì)律處分的種類,紀(jì)律處分運用規(guī)則,對違法犯罪黨員的黨紀(jì)處分等,同時對各類違紀(jì)錯誤的定性處理作了具體規(guī)定。
2003年12月31日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》),這是在1997年2月中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》的基礎(chǔ)上修訂頒布的。《黨紀(jì)處分條例》的鮮明特點,就是堅持與時俱進、制度創(chuàng)新。它順應(yīng)時代要求,將“三個代表”重要思想作為《黨紀(jì)處分條例》的指導(dǎo)思想,明確規(guī)定對于涉及人民群眾生產(chǎn)、生活切身利益的問題能解決而不解決的是違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予黨紀(jì)處分,以保證我們黨努力做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;它堅持黨的實事求是的思想路線,規(guī)定在處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員時應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合,做到寬嚴(yán)相濟,以體現(xiàn)“懲前毖后,治病救人”和重教育、重挽救的原則;它堅決貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針,規(guī)定對于因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的黨員,應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分,確保黨的先進性和純潔性?!饵h紀(jì)處分條例》的頒布實施,是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,進一步加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措,對于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,具有十分重大的意義。
不斷完善
黨章第三十七條規(guī)定:“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則,是維護黨的團結(jié)統(tǒng)—,完成黨的任務(wù)的基本保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律,共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。”黨的紀(jì)律是擁有制定黨內(nèi)法規(guī)權(quán)力的機關(guān)根據(jù)黨的章程制定和頒布的,運用黨紀(jì)處分的手段保障其實施的,黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范。從其內(nèi)容和涉及的范圍來說,主要有政治紀(jì)律,組織紀(jì)律和群眾紀(jì)律,還包括宣傳紀(jì)律,經(jīng)濟紀(jì)律、保密紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律等。黨的紀(jì)律是以馬克思列寧主義、毛澤東思想.鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的紀(jì)律,是建立在正確的政治路線之上的紀(jì)律.也是以黨的民主集中制為根本原則的紀(jì)律,我們黨的紀(jì)律具有先進性、強制性、統(tǒng)—性的基本特征,是區(qū)別于其他政黨紀(jì)律的新型的紀(jì)律。
內(nèi)容分類
中國共產(chǎn)黨從來是一個有偉大理想和嚴(yán)明紀(jì)律的黨。在長期革命、建設(shè)和改革的實踐中,黨的紀(jì)律逐漸形成、發(fā)展和完善,是實現(xiàn)黨的路線、方針、政策的可靠保證,是維護黨的團結(jié)、統(tǒng)一的有力武器,是保持黨的先進性和純潔性的重要條件。目前,黨已經(jīng)擁有七千多萬黨員,正領(lǐng)導(dǎo)著十幾億人口進行中國特色社會主義建設(shè),事業(yè)空前偉大而艱巨。黨的十六大報告強調(diào):“黨的各級組織和全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,絕不允許有令不行、有禁不止、各行其是?!痹谶@種新的歷史條件下,黨中央多次向全黨提出增強黨的紀(jì)律觀念的問題,具有特殊重要的意義。
十七大黨章規(guī)定對黨員的紀(jì)律處分有五種:警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。
黨的紀(jì)律從內(nèi)容上可分為黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律、保密紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、人事紀(jì)律和外事紀(jì)律,共八項。
政治紀(jì)律
黨的政治紀(jì)律是黨根據(jù)不同歷史時期政治任務(wù)的要求,對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為確定的基本規(guī)范,是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵循的行為準(zhǔn)則。它要求各級黨組織和黨員,必須在政治方向、政治立場、政治觀點上同黨中央保持高度一致,在重大政治斗爭中要立場堅定,在重大原則問題上要旗幟鮮明,在貫徹黨的路線、方針、政策時要堅定不移。我們講政治紀(jì)律,首要的一條,就是要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖,堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想不動搖。黨員對于黨的決定有不同意見,可以向黨的上級組織直至中央提出,也可以保留,但必須在行動上服從,決不允許公開發(fā)表同中央的決定相反的言論。江澤民同志強調(diào)“:堅決維護中央權(quán)威,保證中央的政令暢通”。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,對黨的路線、方針、政策和中央的決策,只有努力學(xué)習(xí)、正確理解、認(rèn)真執(zhí)行、堅決維護并聯(lián)系實際創(chuàng)造性地加以貫徹的義務(wù),絕對沒有不執(zhí)行或隨意變更的權(quán)力。
組織紀(jì)律
黨的組織紀(jì)律,是黨的各級組織和黨員必須遵循的維護黨在組織上團結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是根本的組織紀(jì)律。違犯集中指導(dǎo)下的民主和違犯民主基礎(chǔ)上的集中,都是違犯組織紀(jì)律的行為。所有的黨組織和黨員都必須嚴(yán)格遵守黨的組織原則,切實做到黨章所規(guī)定的“黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。決不允許把自己管理的地方、部門或單位搞成不聽中央統(tǒng)一指揮、不受黨組織約束和黨員監(jiān)督的“領(lǐng)地”。各級黨委都必須認(rèn)真執(zhí)行黨委會的工作規(guī)則,做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。不論什么人,不管其職位高低,都不允許搞獨斷專行,或者拒絕組織的調(diào)遣和監(jiān)督,把自己凌駕于黨組織之上。共產(chǎn)黨員無論擔(dān)負(fù)什么工作,都是黨組織的一員,個人的進步和取得的工作成績,都不可能離開黨組織的培養(yǎng)、教育和幫助。要堅決反對拉幫結(jié)派,搞團團伙伙。嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律,必須全面貫徹干部“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,堅持任人唯賢,反對任人唯親,選拔任用干部,要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則和程序來進行,堅持做到多數(shù)人不贊成的不提名,未經(jīng)組織人事部門認(rèn)真考核的不討論,集體討論干部提拔任用時多數(shù)人不同意的不通過。對那些不按黨的原則辦事,在選人用人上搞不正之風(fēng)的,不管涉及到什么人,都要一查到底。對于跑官要官的,不僅不給,還要嚴(yán)肅批評,由此得到提拔任用的要堅決撤下來。對于買官賣官的,發(fā)現(xiàn)一件認(rèn)真查處一件,并堅決繩之以黨紀(jì)國法。對于騙官當(dāng)?shù)?,要從?yán)懲處,并且一定要追究有關(guān)當(dāng)事人的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。
群眾紀(jì)律
黨的群眾工作紀(jì)律,是指黨組織和黨員在群眾工作中必須遵循的規(guī)范和準(zhǔn)則。黨的群眾工作紀(jì)律,是密切黨同人民群眾關(guān)系的重要保證。它要求各級黨組織和每個共產(chǎn)黨員,必須堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,隨時隨地維護人民群眾的利益,不允許以任何借口、任何形式侵占和損害人民群眾的利益。歷史經(jīng)驗反復(fù)證明,什么時候群眾工作紀(jì)律執(zhí)行得好,黨群關(guān)系就密切,我們的事業(yè)就順利發(fā)展;什么時候群眾工作紀(jì)律執(zhí)行得不好,黨群關(guān)系就受到損害,我們的事業(yè)就遭受挫折。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新的歷史條件下,我們要動員和帶領(lǐng)全國人民全面建設(shè)小康社會,就更加需要嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾工作紀(jì)律,把最廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好,把他們的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確運用手中的權(quán)力,把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,把維護群眾的利益作為思考問題、制定政策的基本出發(fā)點,絕不能與民爭利、以權(quán)謀私、侵犯群眾的合法利益。特別是一些困難企業(yè)和單位,領(lǐng)導(dǎo)干部更要與群眾同甘共苦,團結(jié)群眾同心同德,共度難關(guān)。對于群眾中出現(xiàn)的對黨的一些政策措施暫時不理解的問題,要做深入細致的思想政治工作,耐心地引導(dǎo)和幫助,力戒簡單生硬。對于那些騎在群眾頭上稱王稱霸、欺壓群眾的黨員和干部,必須嚴(yán)肅懲處。
經(jīng)濟紀(jì)律
黨的經(jīng)濟工作紀(jì)律,是黨的各級組織、黨員和黨的干部在經(jīng)濟工作中必須遵循的規(guī)范和準(zhǔn)則。隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,特別是在世界經(jīng)濟形勢變化和加入WTO的情況下,加強經(jīng)濟工作紀(jì)律特別是財政金融工作紀(jì)律顯得越來越重要。能否不斷健全和切實執(zhí)行各項經(jīng)濟規(guī)章制度和紀(jì)律規(guī)范,不僅關(guān)系到一個單位、一個部門的經(jīng)濟工作,而且還會影響到一個地區(qū)甚至整個國家經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。所有從事經(jīng)濟工作的黨員和干部都必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,都要嚴(yán)格遵守經(jīng)濟工作制度特別是財政金融工作制度,不得超越職權(quán)規(guī)定插手這些工作。要繼續(xù)完善各項規(guī)章制度,關(guān)鍵是要有針對性和可操作性,具有規(guī)范作用、制約作用和威懾作用。要加強對制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。無論哪一個領(lǐng)導(dǎo)班子,哪一個干部,不遵守經(jīng)濟工作紀(jì)律,都要追究責(zé)任。對于負(fù)有檢查監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門,如果不去檢查,監(jiān)督不力,出了問題也要追究責(zé)任。
保密紀(jì)律
黨的保密工作紀(jì)律就是保守黨的國家秘密的規(guī)定。嚴(yán)格保守黨和國家的秘密,堅決保衛(wèi)黨和國家利益,是每一個共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)。對違反黨和國家保密規(guī)定的黨員、干部要根據(jù)情節(jié)予以處理。違者免職,受到應(yīng)有的處罰!
宣傳紀(jì)律
黨的宣傳紀(jì)律,指黨對從事報刊、新聞、廣播、電視、出版等宣傳工作的黨組織和黨員規(guī)定的工作準(zhǔn)則和對宣傳工作的要求。黨章規(guī)定:“黨的各級組織的報刊和其他宣傳工具,必須宣傳黨的路線、方針、政策和決議?!薄蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》也規(guī)定:“黨的報刊必須無條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點。對于中央已經(jīng)做出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題,黨員如有意見,可以經(jīng)過一定的組織程序提出,但是絕對不允許在報刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論;也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。這是黨的紀(jì)律?!毙麄骷o(jì)律是黨的紀(jì)律的重要組成部分。宣傳紀(jì)律之所以重要,是由于宣傳工作具有公開性和廣泛性的特點。黨的許多決議是通過新聞媒介傳達的,黨的許多政策是通過新聞渠道向廣大群眾宣傳和解釋的,黨的許多工作是通過宣傳工具進行指導(dǎo)的,因此,無論是正確的或錯誤的宣傳,影響都是相當(dāng)大的。
宣傳紀(jì)律要求黨的宣傳工作必須服從黨的領(lǐng)導(dǎo),凡是涉及黨的路線、方針、政策以及重大政治性理論問題,必須同黨中央保持一致。對重大問題的宣傳不請示中央和有關(guān)黨組織,不按黨的統(tǒng)一部署進行;擅自發(fā)表和宣傳與黨的決定相反的言論;違反政策規(guī)定出版黃色、淫穢有害的印刷品、錄音錄像制品;違反保密原則,泄露黨和國家的政治、經(jīng)濟、科技等方面的機密等,都是違反黨的宣傳紀(jì)律的行為,都是黨的紀(jì)律所不允許的。一切從事黨的宣傳工作的黨組織和黨員,必須與黨中央保持思想上和政治上的高度一致,認(rèn)真宣傳黨的路線、方針、政策和決議。在新的歷史時期,黨的宣傳工作必須堅持為人民服務(wù),為社會主義服務(wù)的方向,全面正確地宣傳黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng),正確宣傳黨的各項方針、政策,在思想上政治上同黨中央保持一致,為中國特色社會主義事業(yè)的順利發(fā)展提供正確的輿論導(dǎo)向。
人事紀(jì)律
黨的組織人事紀(jì)律,指黨的關(guān)于干部選拔任用原則和程序的規(guī)定。組織人事紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要組成部分。認(rèn)真執(zhí)行黨的組織人事紀(jì)律,對于從法規(guī)上保證黨所任用的干部能夠符合黨的德才兼?zhèn)?、“四化”?biāo)準(zhǔn),提高干部隊伍素質(zhì),調(diào)動干部的積極性都有重要的意義。黨章規(guī)定:“黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部,堅持任人唯賢,反對任人唯親,努力實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化?!薄蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》也規(guī)定:“在干部工作中要堅持正派的公道的作風(fēng),堅持任人唯賢,反對任人唯親。嚴(yán)禁以派性劃線,嚴(yán)禁利用職權(quán)在黨內(nèi)拉私人關(guān)系,培植私人勢力”及“任何領(lǐng)導(dǎo)干部,不得違反黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和組織原則,將自己的親屬提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來;不得讓他們超越職權(quán)干預(yù)黨和國家的工作;不應(yīng)把他們安排在自己身邊的要害崗位上?!边`反了這些規(guī)定,也就違犯了黨的組織人事工作紀(jì)律。黨的組織人事紀(jì)律的具體要求是:(1)干部的選拔和任用,必須堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則,不能搞任人唯親,不許利用職權(quán)拉幫結(jié)派;(2)干部的任免、調(diào)動和對犯錯誤干部的處置,必須經(jīng)過黨組織的集體討論,不能個人或少數(shù)人說了算;(3)干部的任免升降,必須按規(guī)定程序辦事,不能臨時動議,倉促決定提拔任職;(4)不許泄露人事機密,討好個人;(5)不許違反編制規(guī)定,擅自增設(shè)機構(gòu)和增加職數(shù),等等。
為改進黨的干部人事工作,加強黨的組織人事紀(jì)律,1995年2月,中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》?!稐l例》對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用的條件和程序,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的交流、回避、辭職、降職等制度都作了具體規(guī)定,并對違犯規(guī)定提出了具體的紀(jì)律處分和監(jiān)督措施。1997年8月,中共中央組織部還制定下發(fā)了《組織人事干部行為若干規(guī)范》,2000年頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,2001年2月又制定下發(fā)了《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見(試行)》,2004年制定《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等。這些法規(guī)文件,都為加強黨的組織人事紀(jì)律,進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔、任用工作、防止和糾正用人工作中的不正之風(fēng),提高干部隊伍素質(zhì),有著重要的作用。各級組織部門要嚴(yán)守黨的組織人事紀(jì)律,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實黨的干部路線方針政策,嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部。
外事紀(jì)律
黨的外事紀(jì)律,指共產(chǎn)黨員在外事活動中必須遵守的行為準(zhǔn)則。國務(wù)院1981年10月20日轉(zhuǎn)發(fā)的《涉外人員守則》,對所有涉外人員包括共產(chǎn)黨員規(guī)定了10條外事紀(jì)律。具體內(nèi)容為:(1)忠于祖國,發(fā)揚愛國主義精神,堅決維護國家的主權(quán)和利益,堅決維護民族尊嚴(yán),不做任何不利于祖國的事,不說任何不利于祖國的話。(2)在一切對外活動中要嚴(yán)格按照黨的方針政策辦事。(3)堅持無產(chǎn)階級國際主義,不搞大國沙文主義。(4)站穩(wěn)立場,堅持原則,富貴不能淫,貧賤不能移,威武不能屈。(5)分清內(nèi)外,提高警惕,嚴(yán)守國家機密,嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。(6)不許背著組織同外國機構(gòu)和外國人私自交往;不許利用職權(quán)和工作關(guān)系營私牟利;不許同外國人私相受援禮品,反對各種不良傾向和不正之風(fēng)。(7)謙虛謹(jǐn)慎,不卑不亢,講究文明、禮貌,注意服飾、儀容。(8)嚴(yán)禁酗酒。在對外活動中飲酒不得超過本人酒量的三分之一。(9)堅持勤儉辦外事的原則,反對鋪張浪費;發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng),抵制資產(chǎn)階級的思想侵蝕。(10)加強組織觀念,自覺遵守紀(jì)律,如實反映情況,嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,顧全大局,協(xié)同對外。
外事紀(jì)律是黨的紀(jì)律中的一項重要內(nèi)容。隨著改革開放的發(fā)展,同外國進行的政治、經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)等各種交往日益增多,內(nèi)容更加廣泛,嚴(yán)守外事紀(jì)律也更加重要。因此,1988年5月中紀(jì)委專門下發(fā)了《共產(chǎn)黨員在涉外活動中違反紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》;2004年2月,中共中央在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中又專門對違反黨的外事紀(jì)律的,從各方面作了嚴(yán)肅的紀(jì)律處分規(guī)定。這些規(guī)定,為嚴(yán)肅黨的外事工作紀(jì)律,維護黨和國家榮譽和利益,提供了制度保證。|
