中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì) - 中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)
中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)(簡稱中共中央紀(jì)委、中央紀(jì)委或中紀(jì)委)為中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的檢查監(jiān)督機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的主要任務(wù),實(shí)行書記負(fù)責(zé)制。
1993年2月,根據(jù)中共中央、國務(wù)院的決定,監(jiān)察部與中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公,機(jī)構(gòu)列入國務(wù)院序列,編制列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)。國家預(yù)防腐敗局列入國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)序列,在監(jiān)察部加掛牌子。1993年起,地方各級監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨的紀(jì)委合署辦公。2018年3月,中華人民共和國監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會(huì)。
基本情況
中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)由中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,是中國共產(chǎn)黨最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。1949年11月根據(jù)中共中央的決定設(shè)立。1955年3月中國共產(chǎn)黨全國代表會(huì)議決定設(shè)立中央監(jiān)察委員會(huì),代替中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。“文化大革命”開始后,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)被沖垮,九大正式取消紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)決定重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會(huì),在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。每屆任期五年。
中紀(jì)委的主要任務(wù)是:維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè),檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況;對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育,作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件,決定或取消對這些案件中黨員的處分;受理黨員的控告和申訴等。根據(jù)工作需要,它可向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或紀(jì)律檢查。
1927年4月,中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì)設(shè)立中央監(jiān)察委員會(huì),并選舉了中央監(jiān)察委員會(huì)委員。這是中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的前身。
1928年7月,中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨章程》,將“監(jiān)察委員會(huì)”改為“審查委員會(huì)”。中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了以劉少奇為書記的中央審查委員會(huì)。
1933年9月,中共中央作出《關(guān)于成立中央黨務(wù)委員會(huì)及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會(huì)的決定》。1934年1月,黨的六屆五中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以李維漢為書記的中央黨務(wù)委員會(huì)。
1949年10月,中華人民共和國成立。中央人民政府委員會(huì)第三次會(huì)議決定成立中央人民政府政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)。
1949年11月,中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》,成立了由朱德等11人組成的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
1954年9月,根據(jù)憲法和國務(wù)院組織法,政務(wù)院改為國務(wù)院,政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)改為國務(wù)院監(jiān)察部。錢瑛(女)任監(jiān)察部部長。
1955年3月,中國共產(chǎn)黨全國代表會(huì)議通過《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》,決定成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì),代替各級黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。會(huì)議選舉產(chǎn)生了由董必武等21人組成的中共中央監(jiān)察委員會(huì)。
1956年9月,中共八屆一中全會(huì)重新選舉產(chǎn)生了(1956年11月23日中央政治局第三次會(huì)議批準(zhǔn))由董必武等21人組成的中共中央監(jiān)察委員會(huì)。
1959年4月,因國家管理體制調(diào)整,撤銷監(jiān)察部。
1962年9月,中共八屆十中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》,擴(kuò)大了中共中央監(jiān)察委員會(huì)的名額(增至60人),調(diào)整了中共中央監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員。
1969年4月,中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨章程》取消了黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的條款,撤銷了中央監(jiān)察委員會(huì)。
1977年8月,中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨章程》重新恢復(fù)了設(shè)置黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的條款,規(guī)定各級紀(jì)委由同級黨委選舉產(chǎn)生。
1978年12月,中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
1982年9月,中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定,黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)都由同級黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級黨的委員會(huì)和上級紀(jì)律檢查委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)選舉了由陳云等132人組成的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
1986年12月,第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定設(shè)立中華人民共和國監(jiān)察部。1987年7月,監(jiān)察部正式掛牌辦公。
1986年12月3日,《人民日報(bào)》刊發(fā)設(shè)立中華人民共和國監(jiān)察部的消息。
1987年10月,中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì)選舉了由喬石等69人組成的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
1987年11月2日,中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行。
1992年10月,中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)選舉了由尉健行等108人組成的中共中央紀(jì)律檢査委員會(huì)。
1992年10月19日,中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)舉行第一次全體會(huì)議。
1993年1月,黨中央、國務(wù)院決定中央紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察部合署辦公,實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱,履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能。
1997年9月,中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)選舉了由尉健行等115人組成的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
2002年11月,中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)選舉了由吳官正等121人組成的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
2007年10月,中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)選舉了由賀國強(qiáng)等127人組成的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
2012年11月,中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了由王岐山等130人組成的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
2017年10月,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了由趙樂際等133人組成的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
2018年3月17日,中華人民共和國監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會(huì)。中華人民共和國國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會(huì)。不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。
2018年3月23日,中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)在北京揭牌。
2021年1月22日至24日,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議,出席這次全會(huì)的有中央紀(jì)委委員133人,列席253人。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會(huì)并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。
全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,總結(jié)2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作,部署2021年任務(wù),審議通過了趙樂際同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年》工作報(bào)告。
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)
書記
趙樂際
副書記
楊曉渡、張升民、劉金國、楊曉超、徐令義、肖培、喻紅秋、傅奎
常務(wù)委員會(huì)委員
王鴻津、盧希(女)、白少康、劉金國、李書磊、楊曉超、楊曉渡、肖培、張升民、張春生、陳小江、陳超英、趙樂際、侯凱、姜信、治駱源、徐令義、凌激、崔鵬
中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)
主任
楊曉渡
副主任
劉金國、楊曉超、李書磊、徐令義、肖培、陳小江
委員
王鴻津、盧希(女)、白少康、張春生、陳超英、侯凱、姜信治、凌激、崔鵬
組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,中央紀(jì)律檢查委員會(huì)由中國共產(chǎn)黨的全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,在中共中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的任期與黨的中央委員會(huì)相同,每一屆為五年。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議,選舉常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記,并報(bào)黨的中央委員會(huì)批準(zhǔn)。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委組織機(jī)構(gòu)包括:內(nèi)設(shè)職能部門、直屬單位和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。內(nèi)設(shè)職能部門具體為:辦公廳、組織部、宣傳部、研究室、法規(guī)室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、案件監(jiān)督管理室、第一監(jiān)督檢查室至第十一監(jiān)督檢查室、第十二審查調(diào)查室至第十六審查調(diào)查室、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、國際合作局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局。
此外,設(shè)有9個(gè)直屬單位和中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
辦公廳:負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作;籌備組織重要會(huì)議、活動(dòng);組織起草中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)文件文稿;督促檢查有關(guān)工作部署的落實(shí)情況等。
組織部:負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)的綜合規(guī)劃、政策研究、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);根據(jù)干部管理權(quán)限承辦有關(guān)干部人事工作;組織和指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作等。
宣傳部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育以及廉潔文化建設(shè)工作;歸口管理機(jī)關(guān)承擔(dān)宣傳教育職責(zé)的單位;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的新聞事務(wù)和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息工作等。
研究室:負(fù)責(zé)綜合分析全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,開展政策理論及重大課題調(diào)查研究;起草重要文件文稿等。
法規(guī)室:負(fù)責(zé)提出紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃和立法立規(guī)建議;起草、修改紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度;參與起草制定黨和國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件;負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度的咨詢答復(fù)、解釋指導(dǎo)、立法立規(guī)后評估、備案審查、清理、編纂等。
黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規(guī)等情況的監(jiān)督檢查;綜合協(xié)調(diào)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作、整治群眾身邊和扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題;綜合協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督、問責(zé)等方面工作等。
信訪室:負(fù)責(zé)受理對黨的組織、黨員違反黨紀(jì)行為和對行使公權(quán)力的公職人員職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為等的檢舉、控告;受理黨員對中央紀(jì)委作出的黨紀(jì)處分或者其他處理不服的申訴、監(jiān)察對象對國家監(jiān)委作出的涉及本人的處理決定不服的復(fù)審申請;綜合分析信訪舉報(bào)情況;接待群眾來訪,處理群眾來信和電話網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)事項(xiàng)等。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障巡視工作。負(fù)責(zé)向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況,傳達(dá)貫徹黨中央和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署,并對其決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦;具體組織中央巡視組開展巡視工作;承擔(dān)巡視巡察工作政策研究、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作等。
案件監(jiān)督管理室:負(fù)責(zé)對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等職責(zé);統(tǒng)一受理有關(guān)單位移交的相關(guān)問題線索以及下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索處置和案件查辦報(bào)告;歸口管理審查調(diào)查有關(guān)協(xié)調(diào)事項(xiàng);對調(diào)查措施使用進(jìn)行監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法安全辦案情況等。
第一至第十一監(jiān)督檢查室:主要履行依紀(jì)依法監(jiān)督的職責(zé)。監(jiān)督檢查聯(lián)系單位(地區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部遵守和執(zhí)行黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守和執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規(guī),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等方面的情況;監(jiān)督檢查聯(lián)系單位(地區(qū))黨委(黨組)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的情況,指導(dǎo)、檢查、督促紀(jì)委監(jiān)委(派駐、派出機(jī)構(gòu))落實(shí)紀(jì)檢、監(jiān)察責(zé)任,實(shí)施問責(zé);向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議;綜合分析研判問題線索,按程序提出處置意見或移交審查調(diào)查室;綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)聯(lián)系單位(地區(qū))及其系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作等。
第十二至第十六審查調(diào)查室:主要履行執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查處置的職責(zé)。承辦涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索的初步核實(shí)和立案審查調(diào)查,以及其他比較重要或者復(fù)雜案件的初步核實(shí)、審查調(diào)查,并提出處理建議;向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議;可以辦理下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng),必要時(shí)也可以辦理所轄各級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)等。
案件審理室:負(fù)責(zé)審理中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接審查調(diào)查和?。ú浚┘夵h的組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)批或者備案的違反黨紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件;承辦黨員對中央紀(jì)委作出的黨紀(jì)處分或者其他處理不服的申訴案件、監(jiān)察對象對國家監(jiān)委作出的涉及本人的處理決定不服的申請復(fù)審案件等。
紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部遵守和執(zhí)行黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守和執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規(guī)等方面的情況;受理對有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違反黨紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪等問題的舉報(bào),提出處置意見并負(fù)責(zé)問題線索初步核實(shí)及立案審查調(diào)查工作等。
國際合作局:負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察國際交流與合作事宜;組織反腐敗國際條約實(shí)施工作和履約審議事務(wù);承擔(dān)反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)反腐敗執(zhí)法、引渡等領(lǐng)域國際合作;歸口管理機(jī)關(guān)外事工作和涉港澳臺(tái)事務(wù)等。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理局:負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)保障工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、房管基建、醫(yī)療衛(wèi)生和安全保衛(wèi)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)涉案財(cái)務(wù)管理等。
機(jī)關(guān)黨委:負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位黨群工作。
離退休干部局:負(fù)責(zé)離退休干部工作。
直屬單位
中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志社、中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)社、中國方正出版社、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)絡(luò)中心、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心、中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心、中央紀(jì)委國家監(jiān)委信息中心、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院北戴河校區(qū)等直屬單位。
派駐機(jī)構(gòu)
中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組是經(jīng)黨中央批準(zhǔn),根據(jù)黨章黨規(guī)和憲法、監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定,中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立派駐機(jī)構(gòu),名稱為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)國家監(jiān)察委員會(huì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。對駐在部門新設(shè)或更名的,派駐機(jī)構(gòu)名稱作相應(yīng)變更。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對中央紀(jì)委國家監(jiān)委負(fù)責(zé),履行黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。
歷任書記
朱德(中紀(jì)委書記)
董必武(中央監(jiān)察委員會(huì)書記)
陳云(中紀(jì)委書記)
喬石
尉健行
吳官正
賀國強(qiáng)
王岐山
合署機(jī)構(gòu)(國家監(jiān)察委員會(huì))
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政監(jiān)察部門。建國初期,中央人民政府政務(wù)院曾設(shè)有人民監(jiān)察委員會(huì)。1954年9月,人民監(jiān)察委員會(huì)改為監(jiān)督部,1959年4月撤銷。1986年12月,第六屆全國人民代表大會(huì)常委會(huì)第18次會(huì)議決定設(shè)立中華人民共和國監(jiān)察部。國家監(jiān)察部由部長、副部長組成部務(wù)會(huì)議,討論決定國家監(jiān)察部的重大事項(xiàng)。
1993年,根據(jù)中共中央、國務(wù)院的決定,中央紀(jì)委、監(jiān)察部從1993年開始合署辦公,實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu),履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)督兩項(xiàng)職能的體制。與中紀(jì)委合署辦公后的監(jiān)察部,依照憲法規(guī)定仍然屬于國務(wù)院序列,接受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。地方各級監(jiān)察機(jī)關(guān)在合署后,繼續(xù)實(shí)行由所在地政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和監(jiān)察工作程序開展工作。
2018年3月17日,第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,將中華人民共和國監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會(huì)。中華人民共和國國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會(huì)。不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。
監(jiān)察職責(zé)
監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé):
(一)對公職人員開展廉政教育,對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查;
(三)對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé);對涉嫌職務(wù)犯罪的,將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。
監(jiān)察范圍和管轄
(一)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;
(二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;
(三)國有企業(yè)管理人員;
(四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;
(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;
(六)其他依法履行公職的人員。
監(jiān)察權(quán)限
《中華人民共和國監(jiān)察法》
第十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán),有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)保密。
任何單位和個(gè)人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。
第十九條對可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象,監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,可以直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)行談話或者要求說明情況。
第二十條在調(diào)查過程中,對涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述,必要時(shí)向被調(diào)查人出具書面通知。
對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行訊問,要求其如實(shí)供述涉嫌犯罪的情況。
第二十一條在調(diào)查過程中,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以詢問證人等人員。
第二十二條被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù),仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查,并有下列情形之一的,經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批,可以將其留置在特定場所:
(一)涉及案情重大、復(fù)雜的;
(二)可能逃跑、自殺的;
(三)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;
(四)可能有其他妨礙調(diào)查行為的。
對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。
留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,根據(jù)工作需要,可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。
凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除凍結(jié),予以退還。
第二十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。在搜查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示搜查證,并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。
搜查女性身體,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。
監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行搜查時(shí),可以根據(jù)工作需要提請公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
第二十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中,可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施,應(yīng)當(dāng)收集原物原件,會(huì)同持有人或者保管人、見證人,當(dāng)面逐一拍照、登記、編號,開列清單,由在場人員當(dāng)場核對、簽名,并將清單副本交財(cái)物、文件的持有人或者保管人。
對調(diào)取、查封、扣押的財(cái)物、文件,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所,確定專門人員妥善保管,嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對賬核實(shí),不得毀損或者用于其他目的。對價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定,專門封存保管。
查封、扣押的財(cái)物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押,予以退還。
第二十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中,可以直接或者指派、聘請具有專門知識(shí)、資格的人員在調(diào)查人員主持下進(jìn)行勘驗(yàn)檢查??彬?yàn)檢查情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由參加勘驗(yàn)檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。
第二十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中,對于案件中的專門性問題,可以指派、聘請有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。鑒定人進(jìn)行鑒定后,應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見,并且簽名。
第二十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪,根據(jù)需要,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)調(diào)查措施,按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對象,自簽發(fā)之日起三個(gè)月以內(nèi)有效;對于復(fù)雜、疑難案件,期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的,經(jīng)過批準(zhǔn),有效期可以延長,每次不得超過三個(gè)月。對于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。
第二十九條依法應(yīng)當(dāng)留置的被調(diào)查人如果在逃,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝,由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令,追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。
第三十條監(jiān)察機(jī)關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外,經(jīng)省級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以對被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施,由公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行。對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。
第三十一條涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰,有下列情形之一的,監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究,并報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議:
(一)自動(dòng)投案,真誠悔罪悔過的;
(二)積極配合調(diào)查工作,如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的;
(三)積極退贓,減少損失的;
(四)具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的。
第三十二條職務(wù)違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為,查證屬實(shí)的,或者提供重要線索,有助于調(diào)查其他案件的,監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究,并報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議。
第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。
以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除,不得作為案件處置的依據(jù)。
第三十四條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索,應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān),由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。
被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,又涉嫌其他違法犯罪的,一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查,其他機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
相關(guān)規(guī)定
黨章第四十三條
黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級黨的委員會(huì)和上級紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)每屆任期和同級黨的委員會(huì)相同。
黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議,選舉常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記,并報(bào)黨的中央委員會(huì)批準(zhǔn)。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議,選舉常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記,并由同級黨的委員會(huì)通過,報(bào)上級黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。黨的基層委員會(huì)是設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì),還是設(shè)立紀(jì)律檢查委員,由它的上一級黨組織根據(jù)具體情況決定。黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)律檢查委員。
黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)根據(jù)工作需要,可以向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或紀(jì)律檢查員。紀(jì)律檢查組組長或紀(jì)律檢查員可以列席該機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織的有關(guān)會(huì)議。他們的工作必須受到該機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織的支持。
黨章第四十四條
黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是:維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
各級紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育,作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權(quán)利。
各級紀(jì)律檢查委員會(huì)要把處理特別重要或復(fù)雜的案件中的問題和處理的結(jié)果,向同級黨的委員會(huì)報(bào)告。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)要同時(shí)向上級紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告。
各級紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)同級黨的委員會(huì)委員有違犯黨的紀(jì)律的行為,可以先進(jìn)行初步核實(shí),如果需要立案檢查的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級黨的委員會(huì)批準(zhǔn),涉及常務(wù)委員的,經(jīng)報(bào)告同級黨的委員會(huì)后報(bào)上一級紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)。
黨章第四十五條
上級紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)檢查下級紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作,并且有權(quán)批準(zhǔn)和改變下級紀(jì)律檢查委員會(huì)對于案件所作的決定。如果所要改變的該下級紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定,已經(jīng)得到它的同級黨的委員會(huì)的批準(zhǔn),這種改變必須經(jīng)過它的上一級黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。
黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)如果對同級黨的委員會(huì)處理案件的決定有不同意見,可以請求上一級紀(jì)律檢查委員會(huì)予以復(fù)查;如果發(fā)現(xiàn)同級黨的委員會(huì)或它的成員有違犯黨的紀(jì)律的情況,在同級黨的委員會(huì)不給予解決或不給予正確解決的時(shí)候,有權(quán)向上級紀(jì)律檢查委員會(huì)提出申訴,請求協(xié)助處理。
舉報(bào)網(wǎng)站
為統(tǒng)一規(guī)范全國省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)網(wǎng)站建設(shè)工作,中央紀(jì)委監(jiān)察部對各省 - 區(qū)、市舉報(bào)網(wǎng)站規(guī)范了域名,提出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和開通運(yùn)行的時(shí)間要求,并在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站上建立了統(tǒng)一的訪問入口頁面。
相關(guān)報(bào)道
中紀(jì)委如何通報(bào)官員作風(fēng)問題
中紀(jì)委如何通報(bào)官員作風(fēng)問題?在通報(bào)落馬官員的男女問題時(shí),中紀(jì)委還有各式各樣的修辭方法,比如“與多名女性保持或發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系”、“生活作風(fēng)嚴(yán)重腐化”、“生活糜爛”等等。詳情請點(diǎn)擊新聞百科:《中紀(jì)委的特色話語系統(tǒng)》。
《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》是官員生活作風(fēng)問題認(rèn)定的依據(jù)之一。比如,條例規(guī)定“利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分”??梢?,雖然都是“嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德的行為”,但“不正當(dāng)關(guān)系”的違紀(jì)行為比“通奸”更嚴(yán)重。
中紀(jì)委將向中辦國辦派駐紀(jì)檢組
為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、深化黨的紀(jì)律檢查體制改革,中央決定,由中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等中央和國家機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)。
黨的十八屆三中全會(huì)提出,要全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。
中央紀(jì)委向黨的工作部門和人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組,在黨的歷史上尚屬首次。新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的重要一步。出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》提出,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,通過新設(shè)、調(diào)整等方式,實(shí)現(xiàn)中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。
