軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的一個概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機制上。

軟環(huán)境就是在經(jīng)濟發(fā)展中。相對于地理條件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。硬環(huán)境和軟環(huán)境，是依據(jù)傳播活動參加者的感受所作出的分類。

作用

在招聘活動中，應(yīng)聘者除了對招聘單位的硬件進行理性比較之外，還非?？粗卣衅竼挝坏能洯h(huán)境，良好的企業(yè)文化、企業(yè)形象和工作氛圍，都是吸引人才的有力條件。因此招聘廣告的創(chuàng)意與藝術(shù)性主要體現(xiàn)在標(biāo)題和廣告語普遍采用感性訴求的方式，—改用人單位冷冰冰的面孔，用濃濃的人情味去打動求職者的心，用生動活潑之筆墨表達出招聘單位求賢若渴之情、尊重人才之情、關(guān)愛人才之情、欣賞人才之情、同甘共苦之情。

與硬環(huán)境區(qū)別

硬件環(huán)境指硬件設(shè)施，例如高速公路、電網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)等等。

軟件環(huán)境指人文環(huán)境，例如公民素質(zhì)、政治制度、社會輿論等等。

硬環(huán)境和軟環(huán)境，是依據(jù)傳播活動參加者的感受所作出的分類。

所謂硬環(huán)境，是指由傳播活動所需要的那些物質(zhì)條件、有形條件之和構(gòu)筑而成的環(huán)境。所謂軟環(huán)境，是指由傳播活動所需要的那些非物質(zhì)條件、無形條件之和構(gòu)筑而成的環(huán)境。

就存在形式來說，硬環(huán)境是一種物質(zhì)環(huán)境，軟環(huán)境是一種精神環(huán)境。作為物質(zhì)環(huán)境，它被限定或固定在一定的地理位置上（如湖畔的出版大廈，山頂?shù)陌l(fā)射塔）和人為的具體的物質(zhì)空間之中（如大禮堂、會議室、演播廳）。它獨立于人們的意識、體驗之外，具有靜態(tài)的和硬性的特征。作為精神環(huán)境，它反映了社會風(fēng)氣、媒介管理、群體風(fēng)貌、生活狀況、信息交流等情況。它是一個被人體驗和意識的世界，具有動態(tài)的和軟性的特征。

就條件準備來看，由于硬環(huán)境是存放、容留傳播活動的由有形物質(zhì)條件構(gòu)成的空間和場所，其重要性、緊迫性容易立即呈現(xiàn)出來，因而引人矚目、容易得到重視；而軟環(huán)境是圍繞、彌漫在傳播活動四周的由無形的精神因素構(gòu)成的境況和氣氛，其重要性、影響力是緩慢呈現(xiàn)的，因而容易被人忽視。

另外，硬環(huán)境的需求比較具體、明確，一旦滿足即可看到成效；而軟環(huán)境的需求往往比較模糊，難以量化，即使付出代價也難立即看到效果。這也是人們忽視軟環(huán)境建設(shè)的一個原因。正是在這些情況下，我們希望人們在重視硬環(huán)境建設(shè)的同時，千萬不要忽視軟環(huán)境的建設(shè)。否則，不僅傳播活動在硬環(huán)境中獲得的良好效果會消失在軟環(huán)境之中，而且會由于能量內(nèi)耗而導(dǎo)致兩種環(huán)境都產(chǎn)生負面效應(yīng)。

核心內(nèi)容

《閩北日報》在“著力打造投資軟環(huán)境”中對投資軟環(huán)境是如此解釋的：投資軟環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境核心內(nèi)容，它主要包括以下五個方面。

著力營造開明開放的思想環(huán)境

我們必須增強憂患意識，如果我們不在環(huán)境創(chuàng)新上下苦功夫，我們將喪失掉大量的外來投資，錯失發(fā)展的良機。

人才、信息、資金技術(shù)等生產(chǎn)要素，在競爭機制的作用下，除了向成本低、效益高、投資安全便利的區(qū)域流動外，還會向那些環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、人際關(guān)系和諧、機制完備的地域流動。

要牢固樹立“你投資我歡迎，你創(chuàng)業(yè)我支持，你發(fā)財我發(fā)展”的觀念，努力實現(xiàn)“雙贏”、“多贏”。要堅決摒棄“部門利益至上”的狹隘心態(tài)，牢固樹立“人人關(guān)心企業(yè)，人人為企業(yè)服務(wù)，人人都是投資環(huán)境”的觀念，增強大局意識；要堅決摒棄“你不求我不辦”的官僚心態(tài)，牢固樹立“部門圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)需求我服務(wù)”的觀念，增強服務(wù)意識。

著力營造重商親商的服務(wù)環(huán)境

在硬件設(shè)施差距逐漸縮小的今天，招商的主要競爭手段是服務(wù)。誰擁有最優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，誰就能吸引更多的投資者。江西革命老區(qū)興國縣提出“服務(wù)上做保姆，感情上是兄弟，工作中當(dāng)考生，后勤方面像娘家”，很值得我們深思；而江蘇省通州市則在招商引資、助商扶商中做到“領(lǐng)導(dǎo)、部門、能人三靠前”，更值得我們學(xué)習(xí)。

營造服務(wù)環(huán)境，很重要的是表現(xiàn)在政府服務(wù)的質(zhì)量和辦事效率方面。政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的方式要由管理型向服務(wù)型、責(zé)任型轉(zhuǎn)變，政府的公務(wù)員也要真正實現(xiàn)“管理員”向“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變。要把提高政府工作效率作為營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突破口來抓。

政府要以規(guī)范的方式為客商提供快捷便利的服務(wù)，讓企業(yè)進入一個平臺就可以辦成一系列的事情，從而減少企業(yè)的交易成本。如北京正式成立投資促進局，集企業(yè)投資前咨詢、投資中服務(wù)、投資后投訴受理為一體，形成全程服務(wù)。政府工作人員要換位思考，客商投資要盡快出效益，一切環(huán)節(jié)都要力爭提速，讓速度的壓力來催化每位辦事人員的責(zé)任與服務(wù)意識。

著力營造誠信守信的信用環(huán)境

信用環(huán)境是投資軟環(huán)境的關(guān)鍵因素。資本安全是投資者考慮的第一因素。誠信就是財富，有誠信，人氣就旺，商機就多，發(fā)展就快。從政府角度說，打造優(yōu)質(zhì)的信用環(huán)境，應(yīng)從兩個方面入手，第一個層次是政府要提高“公信力”，堅決防止政策多變、政出多頭、因人行政、條塊不一的現(xiàn)象。

一些地方一些官員引資時胸脯拍得震天響，一旦客商入門則官氣十足，愛理不理，確實令客商心寒；第二個層次是中介機構(gòu)要有良好的信用，客商到一地投資興業(yè)，必然要與一系列中介機構(gòu)打交道，政府部門一定要嚴格管理這些中介機構(gòu)，嚴防中介機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中壟斷經(jīng)營，為了一己之利損壞投資者利益，破壞投資環(huán)境。

著力營造公平公正的法制環(huán)境

人才、信息、資金技術(shù)等生產(chǎn)要素，在競爭機制的作用下，除了向成本低、效益高、投資安全便利的區(qū)域流動外，還會向那些環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、人際關(guān)系和諧、機制完備的地域流動。為此，我們必須抓好公民道德教育，努力提高市民素質(zhì)，大力推進抓黨風(fēng)、正官風(fēng)、促民風(fēng)、立新風(fēng)的“四風(fēng)”建設(shè)，同時，不斷凈化、綠化、亮化、美化我們的城市，提升城市的品位。要為投資者生活居住、子女就學(xué)、醫(yī)療保健等方面提供便利，使他們創(chuàng)業(yè)投資、興業(yè)經(jīng)商皆能各得其所，自由自便。

組成部分

法制環(huán)境是軟環(huán)境的重要組成部分，它包括司法機關(guān)的工作情況和行政機關(guān)的工作情況。它是影響招商引資和百姓創(chuàng)業(yè)的重要因素。法制環(huán)境是軟環(huán)境中的第一環(huán)境。那么，良好的法制環(huán)境是怎樣的?它應(yīng)該包括四方面的內(nèi)容：規(guī)范的、公正的、高效的、寬松的。

所謂“規(guī)范的”。就是地方政府和部門的政令、決策符合法律、法規(guī)的規(guī)定。政府機關(guān)嚴格履行職責(zé)，既不越權(quán)又不失職。政府言而有信、措施透明，執(zhí)法檢查要合法、不擾民。

所謂“公正的”。就是政府部門要嚴格遵守世貿(mào)組織規(guī)則和我國政府的承諾，平等對待各類市場主體，做到對國企、私企一樣，中外企業(yè)一樣，不搞厚此薄彼。正確行使自由裁量權(quán)，執(zhí)法符合社會正義。

所謂“高效的”。是說行政機關(guān)在實施行政管理中，一切從方便群眾、有利于經(jīng)濟發(fā)展著想。注重提高工作效率，特事特辦，急事急辦，不推諉扯皮，不搪塞拖拉，節(jié)省行政成本。

所謂“寬松的”。行政機關(guān)應(yīng)該認真落實對企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施，該減免的減免，該收的費用按下限收取。對企業(yè)在經(jīng)營中遇到的困難熱心幫助解決，發(fā)現(xiàn)輕微違法行為的，以教育為先。對嚴重違法行為進行嚴厲打擊，做到守法者生產(chǎn)經(jīng)營順暢，違法者寸步難行。要創(chuàng)造良好的法制環(huán)境必須做到八句話、十六個字：“合法、正確、公正、公開、合理、文明、規(guī)范、高效”。

建設(shè)要求

當(dāng)前和今后一個時期軟環(huán)境工作要重點把握的五個環(huán)節(jié)：

1、要在體制改革上求突破。按照撤、并、減、輪的要求，深入推進行政事業(yè)單位改革，建立精干、高效、規(guī)范的執(zhí)法主體和公務(wù)員隊伍。做到：應(yīng)撤的堅決撤，應(yīng)合的盡量合，該減的人員必須減下來。

2、要在制度建設(shè)上求保障。一是要持之以恒地加強制度建設(shè)，二是要將行之有效的制度持之以恒地堅持下去。

3、要在政策措施上求優(yōu)化。一是制定政策標(biāo)準要高，要達到“三個最”。即“待遇最惠、門檻最低、服務(wù)最佳”。二是推行政策手段要高。三是落實政策效益要高。

4、要在監(jiān)督制約上求強化。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，要注重督查，限期整改；在查處環(huán)節(jié)上，既要做到公開，又要體現(xiàn)嚴厲。

5、要在運行機制上求實效。在這方面，要“發(fā)揮一個作用，激活兩個層面，抓好一個載體”。發(fā)揮一個作用：指的是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的責(zé)任主體作用；激活兩個層面：一是激活領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員這個層面，二是激活企業(yè)和各類市場主體這個層面；抓好一個載體：就是要抓好市公共服務(wù)中心這個載體。