法定退休年齡 - 國家政策
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)【1978】104號)的規(guī)定,我國職工現(xiàn)行退休年齡是,男性60周歲,女干部55周歲,女工人50周歲。?
根據(jù)《中央組織部人力資源社會保障部關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》(組通字〔2015〕14號),黨政機關(guān)、人民團體中的正、副縣處級及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部,事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當于正、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員,年滿六十周歲退休。上述女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員如本人申請,可以在年滿五十五周歲時自愿退休。
定義
堅決按照國家法定的退休年齡辦理職工退休、退職,是維護職工合法權(quán)益和勞動權(quán)利的根本保證?!秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》國辦發(fā)10號文件,勞動和社會保障部1999年3月9日發(fā)布了《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》 - 勞社部發(fā)〔1999〕8號,通知指出:國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的,退休年齡男年滿55周歲,女年滿45周歲,因病或非因工致殘,由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的,退休年齡為男年滿50周歲,女年滿45周歲。
干部
黨政機關(guān)、群眾團體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部符合下列條件之一的,都可以退休。
(一)男年滿六十周歲,女年滿五十五周歲,參加革命工作年限滿十年的;
(二)男年滿五十周歲,女年滿四十五周歲,參加革命工作年限滿十年,經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的;
(三)因工致殘,經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。
工人
全民所有制企事業(yè)單位、機關(guān)群眾團體工人符合下列條件之一的,應(yīng)該退休。
(一)男年滿六十周歲,女年滿五十周歲,連續(xù)工齡滿十年的;
(二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作,男年滿五十五周歲,女年滿四十五周歲,連續(xù)工齡滿十年的。本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部;
(三)男年滿五十周歲,女年滿四十五周歲,連續(xù)工齡滿十年的,由醫(yī)院證明,并經(jīng)過勞動鑒定委員會確認,完全喪失勞動能力的;
(四)因工致殘,由醫(yī)院證明,并經(jīng)勞動鑒定委員會確認,完全喪失勞動能力。
自謀職業(yè)者
《勞動保障部關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關(guān)問題的通知(勞社部發(fā)20號):城鎮(zhèn)個體工商戶等自謀職業(yè)者、農(nóng)民合同制工人以及采取各種靈活方式就業(yè)人員在男年滿60周歲,女年滿55周歲時,累計繳費年限滿15周年的,可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
其他
《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》(勞社廳函125號)規(guī)定:國家法定的企業(yè)職工退休年齡,是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡,即:男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲。
按國家有關(guān)規(guī)定,提前退休的范圍僅限定為國務(wù)院確定的111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年的職工和3年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)中符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工。但此項規(guī)定與前款規(guī)定不能同時適用于同一名職工。
違反上述規(guī)定,為職工辦理提前退休、退職的行為都是違法的,都必須立即糾正。今后,凡是違反國家規(guī)定為職工辦理提前退休、退職的企業(yè),要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人責(zé)任,已辦理提前退休、退職的要清退回企業(yè)。
相關(guān)背景
國新辦2010年9月10日發(fā)布《中國的人力資源狀況》白皮書稱,2035年,我國2名納稅人供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領(lǐng)取者。人社部官員表示,對是否延長退休年齡還在研究,需綜合考慮人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)情況。
專家觀點
2012年7月1日,積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會在京召開。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出,我國應(yīng)逐步延長退休年齡,建議到2045年不論男女,退休年齡均為65歲。
勞動力不足
根據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù),我國是全球唯一的老年人口過億的國家,2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達到1.78億,占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,老齡化意味著人口老年負擔(dān)系數(shù)不斷提高,也同時意味著勞動投入的減少。鄭秉文介紹,我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點將發(fā)生在2015年,屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑,年均減少366萬。
中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所分析室主任李軍表示,預(yù)計到2050年,我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人,比2010年減少約2.3億人。2030年以后,我國的勞動力供給將出現(xiàn)嚴重不足。
現(xiàn)代情況
在9月25日在上海舉行的“發(fā)展平臺經(jīng)濟與促進區(qū)域合作”高峰論壇上。戴相龍受邀參加論壇并作主旨演講。論壇上,他坦承養(yǎng)老金確有缺口,并建議通過完善養(yǎng)老制度,以達到收支平衡。
據(jù)東方衛(wèi)視報道,戴相龍在會上指出:“把個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶加在一起搞支付,這叫現(xiàn)收現(xiàn)付,這個沒有缺口,15年以后都沒有缺口。但個人賬戶在退休時,這些錢都是他的,這時候缺口就非常大了,那時的政府就沒法平衡,那是后患無窮的?!?/p>
據(jù)戴相龍介紹,完善養(yǎng)老金制度可能涉及延長退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施,“比如養(yǎng)老金交30年,就可以獲得養(yǎng)老金了。那今后30年不行,可能要交35年?,F(xiàn)在60歲退休了,將來可能63歲退休?!?/p>
對于中長期養(yǎng)老金收支平衡的壓力,戴相龍強調(diào),只要完善養(yǎng)老制度,社會養(yǎng)老收支平衡是能夠做到的。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉建議,伴隨我國勞動年齡人口逐步減少的趨勢,我國應(yīng)逐步延長退休年齡,同時加大對老年人的培訓(xùn)力度,以為延長退休年齡創(chuàng)造條件。
蔡昉坦言,在我國人口年齡越大,受教育程度越低。因此,我國目前沒有延長退休年齡的條件。他建議,退休年齡可采取彈性制度,充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時,針對受教育程度不夠的普通勞動者,可以采取教育優(yōu)先以及加大對老年勞動者的培訓(xùn)力度,增加他們的受教育程度,提高其為工作崗位服務(wù)的能力。
國外參考
在美國62歲是最早申領(lǐng)退休金的年齡,換句話說,如果你不滿62歲退休,基本上領(lǐng)取不到退休金,而越推遲退休就可能領(lǐng)取更多的退休金。舉個例子來說,如果一個年收入在4萬美元的人,他在62歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的話,他每月能夠支取810美元,如果在66歲領(lǐng)取的話就能支取1238美元,如果在70歲領(lǐng)取的話則能夠領(lǐng)取到1739美元,所以基本上在美國65歲被普遍認為是一個正常的退休年齡。
日本早已進入老齡化社會,公民可以提前到60歲就領(lǐng)取養(yǎng)老金,也可以推遲到65歲之后70歲之前開始領(lǐng)取。如果提早領(lǐng)取,養(yǎng)老金將打折給付;如果推遲領(lǐng)取,則增加領(lǐng)取金額。
2012年10月27日,法國國會下議院表決通過總統(tǒng)薩科齊 - NicolasSarkozy備受爭議的退休改革法案。這項法案規(guī)定把退休年齡從60歲提高至62歲,退休金年份不足的則要到67歲才能領(lǐng)全額退休金。為此國工會發(fā)動了全國大罷工,抗議薩科齊提出的改革計劃。
2012年6月7日,法國社會主義新政府宣布將部分工人的最早退休年齡從62歲提前到60歲,兌現(xiàn)奧朗德競選總統(tǒng)時的一項重要承諾。新政策允許18-19歲參加工作、繳納養(yǎng)老保險滿41.5年的工人60歲退休,而不是薩科齊政府2010年改革時所規(guī)定的62歲。
