2012年7月21日，北京暴雨瘋狂肆虐，雨量歷史罕見。一天內(nèi)，市氣象臺連發(fā)五個預(yù)警，暴雨級別最高上升到橙色。截至22日2時，全市平均降雨量164毫米，為61年以來最大。其中，最大降雨點房山區(qū)河北鎮(zhèn)達到460毫米。暴雨引發(fā)房山地區(qū)山洪暴發(fā)，拒馬河上游洪峰下泄。

截至22日17時，暴雨洪澇災(zāi)害造成房山、通州、石景山等11區(qū)（縣）12.4萬人受災(zāi)，37人死亡，7人失蹤，4.3萬人緊急轉(zhuǎn)移安置。全市受災(zāi)人口190萬人，其中房山區(qū)80萬人。23日，據(jù)初步統(tǒng)計，全市經(jīng)濟損失近百億元。截至8月6日，北京已有79人因此次暴雨死亡。根據(jù)北京市政府舉行的災(zāi)情通報會的數(shù)據(jù)顯示，此次暴雨造成房屋倒塌10660間，160.2萬人受災(zāi)，經(jīng)濟損失116.4億元。

巨大影響

此次降雨過程導(dǎo)致北京受災(zāi)面積16000平方公里，成災(zāi)面積14000平方公里，全市受災(zāi)人口190萬人，其中房山區(qū)80萬人。全市道路、橋梁、水利工程多處受損，全市民房多處倒塌，幾百輛汽車損失嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計全市經(jīng)濟損失近百億元。具體受災(zāi)情況正在核實過程中。截止目前，已造成79人遇難。

（一）對基礎(chǔ)設(shè)施造成重大影響。全市主要積水道路63處，積水30公分以上路段30處；路面塌方31處；3處在建地鐵基坑進水；軌道7號線明挖基坑雨水流入；5條運行地鐵線路的12個站口因漏雨或進水臨時封閉，機場線東直門至T3航站樓段停運；1條110千伏站水淹停運，25條10千伏架空線路發(fā)生永久性故障，10千伏線路已全部恢復(fù)供電；降雨造成京原等鐵路線路臨時停運8條，已恢復(fù)7條。

（二）對居民正常生活造成重大影響。全市共轉(zhuǎn)移群眾56933人，其中房山區(qū)轉(zhuǎn)移20990人。發(fā)生2起泥石流災(zāi)害：分別為房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)莊戶魚骨寺泥石流災(zāi)害，造成1人失蹤，1人受傷；房山區(qū)河北鎮(zhèn)鳥語林景區(qū)泥石流，未造成人員傷亡。平房漏雨1105間次，樓房漏雨191棟，雨水進屋736間，積水496處，地下室倒灌70處，共補苫加固房屋649間，疏通排水141處。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等其他災(zāi)害還在進一步統(tǒng)計、匯總之中。

六次預(yù)警

9時30分發(fā)布暴雨藍色預(yù)警。中午前后本市將開始出現(xiàn)降雨，強降水將主要集中在傍晚到夜間。預(yù)計本市大部分地區(qū)的累積雨量將達到暴雨（40-80毫米），其中房山、門頭溝、海淀、石景山、豐臺、密云、懷柔、平谷等地的局部地區(qū)降水量將超過100毫米。請注意防范山洪泥石流及城市積澇。

14時升級為暴雨黃色預(yù)警。北京市氣象臺14時發(fā)布的暴雨黃色預(yù)警稱：預(yù)計門頭溝、通州，以及城區(qū)大部分地區(qū)未來3小時雨強將超過30毫米/小時。

14時20分發(fā)布了雷電黃色預(yù)警。預(yù)計門頭溝、通州，以及城區(qū)大部分地區(qū)未來3小時雨強將超過30毫米/小時。14時20分，北京市氣象臺又發(fā)布雷電黃色預(yù)警：受雷雨云團影響，預(yù)計未來12小時內(nèi)北京大部分地區(qū)有雷電天氣，請市民注意防范。

15時30分聯(lián)合國土資源部發(fā)布二次黃色預(yù)警。14時左右降雨已演變成瓢潑大雨，游客行人打著傘也被雨水淋濕，紛紛到附近的商店躲雨。北京各地開始出現(xiàn)積水情況。市氣象臺在15時30分再次發(fā)布了暴雨黃色預(yù)警。

18時30分升級為暴雨橙色預(yù)警。這是北京市氣象臺發(fā)布自2005年建立天氣預(yù)警制度以來的第一個暴雨橙色預(yù)警。從二環(huán)到四環(huán)，多座下凹式立交橋區(qū)出現(xiàn)積水，交通被迫中斷，部分路段還出現(xiàn)河水倒灌淹沒路面的情況。

22時繼續(xù)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警。北京市氣象臺21日22時繼續(xù)發(fā)布僅次于紅色預(yù)警的暴雨橙色預(yù)警，未來3小時北京市城區(qū)東部及順義、通州、大興、平谷、密云等地仍將出現(xiàn)40到70毫米的降水。

交通癱瘓

城市交通：城區(qū)95處道路因積水?dāng)嗦飞徎蛳路e水齊胸。二環(huán)路復(fù)興門橋雙方向發(fā)生積水?dāng)嗦?；二環(huán)路東直門橋區(qū)，南北雙向主路因為積水無法通行，南向北方向車輛發(fā)生較長排隊等候現(xiàn)象；三環(huán)路安華橋、十里河橋、方莊橋、北太平莊橋、玉泉營橋、麗澤橋、六里橋等發(fā)生積水，導(dǎo)致主路斷路。四環(huán)路岳各莊橋、五路橋等發(fā)生積水?dāng)嗦非闆r。

航班：大面積延誤近八萬乘客滯留在首都機場。截止21日18時30分，受北京本輪強降雨影響，首都機場國內(nèi)進出港航班取消229班，延誤246班，國際進出港取消14班、延誤26班。由于機場快軌故障，出租車奇缺，大量旅客滯留在首都機場。

地鐵：地鐵機場線部分停運地鐵6號線金臺路工地發(fā)生路面塌陷。19時40分，北京地鐵機場線一列車在三元橋站發(fā)生故障停運，19時50分，列車司機要求救援。由于故障，地鐵機場線維持在T3航站樓與T2航站樓之間的運營，而從東直門站至T3航站樓之間路段列車停運。

火車：強降雨影響造成部分旅客列車晚點。受強降雨影響，造成北京鐵路局管內(nèi)京原線、豐沙線、S2線、京承線、京通線部分旅客列車晚點。從北京西開往淶源的Y595次列車在十渡附近停駛10多個小時。

道路中斷

房山：受災(zāi)最嚴(yán)重12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通中斷。截止22日上午9時，北京受災(zāi)最嚴(yán)重的房山區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通中斷，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)手機和固網(wǎng)信號中斷。京廣鐵路南崗?fù)萋范我蛩F軌導(dǎo)致鐵路斷運。洪水中裹挾著大量山石，落下時砸中了數(shù)輛汽車，一名司機受傷。暴雨造成京港澳高速出京17.5公里處南崗?fù)蓁F路橋下嚴(yán)重積水，積水路段長達一公里，積水最深處達6米，平均積水約4米，積水量約20萬立方米。由于積水嚴(yán)重導(dǎo)致京港澳高速北京段五環(huán)至六環(huán)之間雙向交通癱瘓，直到24日上午11：50分才將積水排干，恢復(fù)交通。

通州：“龍卷風(fēng)”掀起一房屋頂棚致2死3傷。7月22日13時50分左右，通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)棗林莊村，1200平方米的一處建筑工地庫房被大風(fēng)夷為平地，超過70米長的墻壁均被大風(fēng)掀垮。大風(fēng)掀起的房屋頂棚砸到5人，其中2人當(dāng)場死亡。

門頭溝區(qū)：妙峰山路發(fā)生山體塌方。據(jù)北京市交通委員會官方微博消息，7月22日12:10，門頭溝區(qū)妙峰山路K13處，發(fā)生山體塌方約500立方米，已斷路，相關(guān)單位已到達現(xiàn)場處置。

懷柔：G111國道山體塌方約1000立方米。據(jù)北京市交通委員會官方微博消息，7月22日13時，懷柔G111國道K84處，發(fā)生山體塌方約1000立方米，已斷路，相關(guān)單位已到達現(xiàn)場處置。

房山重災(zāi)

房山河北鎮(zhèn)地面降水近半米

在“7·21”特大自然災(zāi)害中，房山是重災(zāi)區(qū)。根據(jù)氣象觀測站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止7月22日3時許，全市最大降雨地為房山河北鎮(zhèn)。其平均降水量高達460毫米，達特大暴雨級別。昨天，氣象專家解讀這一降水量時表示，這就相當(dāng)于地面平均積了半米深的水。

市氣象臺首席預(yù)報員孫繼松介紹，從直觀上來理解，460毫米的降水量意味著在平地上有460毫米深的積水，已接近半米。但山區(qū)的地表是不平的，水往低處流，匯集到低洼地或河谷中，就會造成多于460毫米的局地積水量，甚至是它的十倍。而山區(qū)的地面多未被固化，當(dāng)高處水流下行時，極易形成山洪。水流的沖擊力也會裹挾著沿途的泥土、石塊，造成泥石流。多條山洪集中出現(xiàn)在房山，就形成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。假設(shè)460毫米的雨降到城區(qū)，后果更嚴(yán)重。因為山區(qū)的土壤還能吸水，城區(qū)的硬化地面滲透作用有限，積水會更嚴(yán)重。

除降水量外，山區(qū)和城區(qū)的洪澇災(zāi)害與雨強也有直接關(guān)系。市氣象臺高級工程師張明英舉例，10分鐘下20毫米的雨和幾小時下20毫米的雨，效果是不一樣的。雨強越大，越容易在地表形成徑流，難以下滲。

房山：特大暴雨造成直接經(jīng)濟損失超50億

在“7·21”特大自然災(zāi)害中成為重災(zāi)區(qū)的房山區(qū)搶險救災(zāi)情況如何?昨日下午，房山區(qū)政府在災(zāi)后首次集中發(fā)布了本次暴雨搶險救災(zāi)進展?！敖刂?月24日白天，全區(qū)沒有一人因沒有轉(zhuǎn)移而傷亡?！狈可絽^(qū)區(qū)長祁紅表示，據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn) - 街道均不同程度受災(zāi)，受災(zāi)面積基本覆蓋全區(qū)，災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)近千平方公里，受災(zāi)人口達到80萬人。此次特大暴雨造成的直接經(jīng)濟損失超過50億元。

局部降雨量接近500年一遇

7月21日8時至22日8時，房山區(qū)全區(qū)平均降雨量達到281.1毫米。山區(qū)平均降雨量達到313毫米，最大降雨點為河北鎮(zhèn)。平原平均降雨量達到249.2毫米，最大降雨點為城關(guān)鎮(zhèn)，降雨量達到357毫米?！熬植拷涤炅拷咏?00年一遇。”

截止到7月22日，房山區(qū)共轉(zhuǎn)移撤離群眾65000余人，轉(zhuǎn)移安置被困游客1.6萬人，解救受困群眾、學(xué)生、乘客等人員1200多人。在確保區(qū)內(nèi)重大項目安全方面，燕山石化等?；穫}庫安然無恙，施工工地未發(fā)現(xiàn)重大險情。區(qū)有關(guān)部門還成功處置了一批社會關(guān)注的突出險情，如救助青龍湖鎮(zhèn)上萬村少年軍校百余名受困師生、城關(guān)東關(guān)村百名群眾、大石窩鎮(zhèn)數(shù)百名受困群眾和游客等。

區(qū)內(nèi)80%以上人口受災(zāi)

“特大暴雨造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時對房山區(qū)人民生產(chǎn)生活秩序造成了嚴(yán)重影響，出現(xiàn)大面積交通中斷、部分地區(qū)通訊、供電、供水中斷?！睋?jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn) - 街道均不同程度受災(zāi)，受災(zāi)面積基本覆蓋全區(qū)，災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)近千平方公里，受災(zāi)人口達到80萬人，占到區(qū)內(nèi)常住人口的80%以上。

此次特大暴雨造成的直接經(jīng)濟損失超過50億元。全區(qū)受損房屋6.6萬間、倒塌8265間。道路損毀300處、約750公里。橋梁損毀50座。受災(zāi)農(nóng)作物5000公頃、禽畜17萬只、經(jīng)濟林2000公頃、設(shè)施農(nóng)業(yè)2000公頃。水利設(shè)施受損嚴(yán)重，其中，防洪壩受損200公里，農(nóng)田水利設(shè)施損毀300處，小流域損毀700平方公里，堤防受損2000米，塘壩損毀20座，機井受損500眼。

此外，暴雨損毀供水管線200公里、污水設(shè)施60處、污水管線100公里。電力通訊設(shè)施在此次特大自然災(zāi)害中也遭到了嚴(yán)重破壞，損毀電力設(shè)施450公里、電信通訊設(shè)施500公里、歌華有線電視線路400公里。

全區(qū)受損干道已基本恢復(fù)通行

災(zāi)情發(fā)生后，房山區(qū)委區(qū)政府立即組織10多萬人趕赴搶險救災(zāi)第一線參與救援，包括近3000名駐區(qū)部隊官兵、公安干警、武警、消防官兵等專業(yè)救援力量，3.7萬名共產(chǎn)黨員，5萬多名干部群眾，出動大型機械設(shè)備1500余臺、輛，沖鋒舟30只，投入水泵64臺，發(fā)電設(shè)備140臺，編織袋23.8萬條，編織布1萬平方米，擋水設(shè)施2000米，砂石料156萬立方米，救生衣160件，油料310噸。

在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，房山區(qū)迅速開展賑災(zāi)行動。7月24日一大早，區(qū)四大部門帶領(lǐng)機關(guān)干部800余人在政府樓前進行搶險救災(zāi)捐款活動，共捐獻善款38.28萬元。截止目前，已發(fā)放礦泉水1.4萬瓶、方便面5400箱、雞蛋1萬個、火腿腸2.7萬根、餅干7200盒、面包7600個;發(fā)放消毒藥品700箱、帳篷1000頂、衣服被褥各4000套。全區(qū)受損干道已基本恢復(fù)通行，通訊基本暢通。

“下一步，房山區(qū)將對傷亡人員家屬和受災(zāi)群眾進行安撫，繼續(xù)做好災(zāi)情統(tǒng)計和賑災(zāi)工作，盡快讓受災(zāi)群眾恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活?！逼罴t補充說道，“相信專家組會盡快制定出一個讓群眾滿意的處理方案”。

親歷者

兩小時眼睜睜看著道路變成河。

短短兩個多小時的時間里，市民裴先生眼睜睜看著面前的一條路變成了河流。

7月21日晚上6點，裴先生和家人驅(qū)車來到房山區(qū)燕山北莊路的一家飯店就餐。“一路上都在下雨，不過還不算太大，我把雨刷器調(diào)到2擋就能夠看清路況。”裴先生說。

“等到了飯店3層的包間之后，再往外看，雨越來越大。”裴先生回憶道，大約晚上7點左右，飯店門前的北莊路積水已經(jīng)迅速到了膝蓋位置，而且水流速度也開始加快。

就在裴先生一家就餐的時間里，瓢潑大雨繼續(xù)推高著北莊路路面的水位。水流短時間聚集所造成的后果，讓事態(tài)更加嚴(yán)重。

“等到晚上8點左右，我再往路面上一看，感覺情況不對了，這不僅僅是下暴雨這么簡單，而是轉(zhuǎn)變成了一場災(zāi)難?！迸嵯壬貞浧甬?dāng)時驚險的一幕，仍然心有余悸，“那時水位差不多能淹到汽車的發(fā)動機蓋，我眼看著一輛車在水里熄火，車主剛剛從車?yán)镢@出來，車就被水流沖出去20多米。還有輛面包車被水沖走，打著轉(zhuǎn)兒撞倒了一個路牌?！?/p>

大雨依舊不停，等到晚上9點左右，水流已經(jīng)沖刷著路邊的馬路牙子，卷起了一道白邊。而持續(xù)的高水位，也使得路面上險象環(huán)生。

“那會兒，飯店前面已經(jīng)不是道路了，絕對是條河。印象最深的是有個人隨著水流被沖過來，在水里掙扎，一輛車被水流推著向他撞過去。雖然他躲得比較快，避開了，但還是被水裹挾著沖走了?！迸嵯壬f，由于水流過于湍急，人被沖走幾乎是短短一瞬間的事，很多在飯店里的人都無法施救?！跋Ｍ@個人平安無事?！?/p>

直到22日深夜零時左右，隨著雨勢變小，飯店的水位也降到了膝蓋左右，裴先生一家抓緊時間回到車上?！靶疫\的是把車停在高處，所以沒被淹到。我們特意找了條上坡路繞回家?！?/p>

“災(zāi)難到來的速度實在太快了，幾乎沒有反應(yīng)的時間?！睍r隔數(shù)日，回想起這段經(jīng)歷裴先生依然感慨連連。

林業(yè)災(zāi)情

北京7月21日的特大暴雨給北京市園林綠化成果造成了巨大損失。

園林綠化部門對受災(zāi)情況進行了初步統(tǒng)計：全市果樹積水面積15.4萬畝，沖毀6.58萬畝，其中房山區(qū)最為嚴(yán)重，共沖毀果樹5.7萬畝﹔花卉受災(zāi)面積2300多畝，其中房山區(qū)受災(zāi)面積2000畝，有80棟溫室被沖塌，損失1000多萬盆（株）花卉﹔平原造林積水面積近2萬畝，倒伏樹木2.3萬株﹔城區(qū)樹木倒伏240棵，沖毀草坪3500平方米。

據(jù)初步估算，本次暴雨給全市園林綠化產(chǎn)業(yè)造成經(jīng)濟損失近10億元。

歷史罕見

據(jù)市防汛辦介紹，本次降雨總量之多、強度之大、歷時之長、局部洪水之巨均是歷史罕見。

一是降雨總量之多歷史罕見。全市平均降雨量170毫米，城區(qū)平均降雨量215毫米，為新中國成立以來最大一次降雨過程。房山、平谷和順義平均雨量均在200毫米以上，降雨量在100毫米以上的面積占本市總面積的86%以上。

二是強降雨歷時之長歷史罕見。強降雨一直持續(xù)近16個小時。

三是局部雨強之大歷史罕見。全市最大降雨點房山區(qū)河北鎮(zhèn)為460毫米，接近五百年一遇，城區(qū)最大降雨點石景山模式口328毫米，達到百年一遇；小時降雨超70毫米的站數(shù)多達20個。

四是局部洪水之巨歷史罕見。拒馬河最大洪峰流量達2500立方米每秒，北運河最大流量達1700立方米每秒。

并肩奮戰(zhàn)

指導(dǎo)救災(zāi)

受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)委托，7月26日，民政部部長李立國率國務(wù)院應(yīng)急辦、國家發(fā)改委、教育部、民政部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和氣象局等12部門組成的國務(wù)院救災(zāi)工作組，趕到北京市房山區(qū)周口店鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)洪澇災(zāi)區(qū)，實地查看受災(zāi)情況，慰問受災(zāi)群眾，研究進一步加大救災(zāi)工作支持力度的措施。

領(lǐng)導(dǎo)親赴災(zāi)區(qū)

在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家防總的關(guān)心支持下，各區(qū)縣、各部門和廣大市民共同努力，艱苦奮斗，經(jīng)受住了這場歷史性強降雨的考驗，取得了初步勝利?？傮w看，全市供水、供電、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施運行基本正常，水利設(shè)施未發(fā)生垮壩、倒閘等險情，山區(qū)人民群眾及時有效轉(zhuǎn)移，將損失降到最低。

市委書記郭金龍召開應(yīng)對“7·21”強降雨專題會議，對防汛搶險工作提出明確要求：一是要以人為本，安全至上，千方百計組織好受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移；二是要充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，共產(chǎn)黨員要站在一線；三是與解放軍、武警官兵并肩作戰(zhàn)，共同做好搶險、救災(zāi)工作；四是要做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作，保證群眾有飯吃、有水喝；五是做好災(zāi)后恢復(fù)和消毒防疫工作。

市委副書記王安順、吉林，市委常委牛有成，副市長茍仲文等市委市政府領(lǐng)導(dǎo)連夜冒雨涉險，進入災(zāi)區(qū)一線，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)工作。

氣象部門對這次天氣過程準(zhǔn)確預(yù)報降雨強度和降雨歷時，防汛部門及時發(fā)出預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)。各區(qū)縣、各部門嚴(yán)格按照防汛應(yīng)急預(yù)案，積極主動采取措施，開展應(yīng)急搶險工作。

應(yīng)對人數(shù)統(tǒng)計

據(jù)統(tǒng)計，全市參加本次強降雨應(yīng)對人數(shù)為16萬余人。其中：解放軍出動兵力2300人，武警部隊出動兵力890人；市重大辦共出動巡查人數(shù)2100人；市住建委共出動2740人，檢查平房6818間，樓房2127棟；市交通委出動2萬余人，搶險車輛2000余臺；市交管局出動警力4068人；城市排水集團、自來水集團等城區(qū)各應(yīng)急排水隊伍共出動搶險人員1.2萬余人，出動道路巡查車輛610套，累計排水近140萬立方米；市電力公司共出動搶險隊伍4300余人，對189個防汛重點設(shè)施的供電線路進行看護。市屬河道管理單位出動搶險巡查人員5200人。

救援隊

暴雨來襲，許多人身陷險境，一支自發(fā)組織的救援隊伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)——利用船只擺渡受困人員、潛水搜索淹沒路段、包扎運送傷員……在危難中，他們用行動體現(xiàn)志愿精神與人間大愛，他們是北京市藍天救援隊——由社會自發(fā)組織形成卻具有專業(yè)救援能力的救援隊。

21日22時，藍天救援隊開始發(fā)布本隊救援動態(tài)。經(jīng)過與119指揮中心的溝通并接受派遣任務(wù)，23時35分，藍天救援隊第一梯隊4車10人攜2艘沖鋒舟、潛水裝備、醫(yī)療救援裝備出發(fā)趕往受災(zāi)現(xiàn)場。從7月21日至23日，京城暴雨中的藍天救援隊在房山區(qū)的暴雨救援中，共出動101人次，解救群眾288人。

24日，藍天救援隊又派出信息核實組赴十渡、野三坡調(diào)查各種信息，看是否還有需要幫助的地方。25日中午，北京市氣象臺再次發(fā)布了暴雨藍色預(yù)警信號，藍天救援隊的志愿者正在時刻準(zhǔn)備，響應(yīng)政府和社會的需求，隨時出發(fā)。

科學(xué)分析

冷暖交匯

南方的水汽源源不斷，冷暖交匯點處于北京上空

北京市氣象臺總結(jié)此次降雨過程有雨量大、雨勢強、范圍廣等特點。

北方南下的冷空氣和強盛的西南暖濕氣流在華北一帶劇烈交匯。因此，這一帶產(chǎn)生了強降雨。北京市氣象臺臺長喬林坦言，這次降雨過程強度之強比較罕見。此次天氣系統(tǒng)覆蓋了整個華北地區(qū)，冷暖空氣的交匯點恰好處于北京上空。并且，持續(xù)幾天的悶熱給京城積蓄了充沛的水汽，北京以南的水汽又源源不斷地輸入，將空氣濕度送至飽和，為降雨營造了良好的水汽條件。

喬林補充說，北京西部、北部環(huán)山的特殊地形，則使被堵截的氣流更加“勤奮”地做抬升運動。這種情形下，一遇到冷空氣活動，對流云團就即刻得到強烈發(fā)展。

此外，北京的東面存在一個高壓天氣系統(tǒng)，它的阻礙導(dǎo)致北京降雨系統(tǒng)的東移，因此降雨持續(xù)了較長時間。

熱島效應(yīng)

城市化增加降雨量，下墊面熱力大促使云系新生

喬林認(rèn)為，城市化導(dǎo)致的熱島效應(yīng)，也是加大雨量的因素之一。

早在2002年，美宇航局戈達德航天飛行中心謝潑德博士就發(fā)表過論文稱，受熱島效應(yīng)影響，城市地區(qū)氣溫有可能比周圍郊區(qū)或農(nóng)村高出0.56℃至5.6℃。這些多余的熱量會破壞城市空氣循環(huán)的穩(wěn)定，并有可能促進降水云層的形成，使降雨量增多。

喬林說，城市化的發(fā)展，改變了城市的下墊面，地面熱力比原先大。這導(dǎo)致城區(qū)氣溫難以回落，水汽無法流失。

在此次降雨過程中，正是由于地面熱力大，產(chǎn)生對流運動，使得云系不斷地新生和發(fā)展，加大了降雨強度。

不過也有氣象專家認(rèn)為，城市化進程對降水的影響有著非常復(fù)雜的物理機制，因此，尚不能斷言像北京這種特大城市，城市化進程是造成降水時空分布特征發(fā)生變化的主要原因。

災(zāi)后反思

亟待提升大城市防災(zāi)減災(zāi)能力

北京2012年的移動泵車比2011年多了1倍以上，汛期時分別布控在18處容易出現(xiàn)積水的地區(qū)。據(jù)梁毅介紹，工作人員在21日早上就開始對個別容易發(fā)生積水的河道提前進行了抽水，降低水位。盡管如此，依然發(fā)生了嚴(yán)重的積水問題。

不可否認(rèn)，各部門提前防范，積極搶險，防災(zāi)抗災(zāi)能力有了一定地提升，但也顯示出極端天氣氣候事件頻發(fā)的情況下，大城市防災(zāi)減災(zāi)的脆弱性。

鳳凰衛(wèi)視評論員呂寧思在鳳凰衛(wèi)視《正點新聞》中說，排水系統(tǒng)比高樓大廈更能代表現(xiàn)代化。他認(rèn)為這一次的大暴雨是對過去多年來急速的現(xiàn)代化一種檢驗。大自然的一些挑戰(zhàn)或者突襲，給我們城市設(shè)計及管理帶來了比較嚴(yán)重的教訓(xùn)。

因此，我們亟待提升大城市防范澇災(zāi)的能力。城市應(yīng)該根據(jù)不同區(qū)域的地理條件、人口密度以及建筑物的分布，設(shè)定不同的防汛建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強城市地下管道的建設(shè)和配套管理，完善城市內(nèi)澇防御應(yīng)急體系建設(shè)。

北京市委書記表示：“7·21”災(zāi)害教訓(xùn)異常深刻

7月27日，郭金龍說，特大自然災(zāi)害給我們的教訓(xùn)異常深刻，在災(zāi)害面前，我們的規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急管理都暴露出許多問題。在這里，想想已經(jīng)逝去的生命，看看受災(zāi)的群眾，我們必須深刻反思，永遠銘記這個教訓(xùn)，不斷加強和改進我們的工作，使我們的規(guī)劃建設(shè)更科學(xué)、更符合自然規(guī)律。

使我們的各項工作更加體現(xiàn)以人為本，確保這樣的災(zāi)難不再重現(xiàn)。感謝廣大群眾、基層干部、志愿者和公安干警，你們的奮力拼搏，大大地減少了災(zāi)害損失；感謝人民解放軍和武警官兵，你們的無私支援，給我們以極大鼓舞和支持；同時也感謝社會各界對這場特大自然災(zāi)害的關(guān)切，對我們工作的監(jiān)督、批評和建議，促進我們工作的改進。郭金龍表示，北京市有信心把善后救災(zāi)重建工作做好，使受災(zāi)群眾盡快得到安置，并在未來工作中為人民過上幸福安康生活更加努力地奮斗。

著眼于長效根本的解決之道

“重點還是要把死的應(yīng)急預(yù)案轉(zhuǎn)化為活的應(yīng)急能力?！眹倚姓W(xué)院應(yīng)急項目專家李明在北京“7·21”特大暴雨后表示。李明認(rèn)為，今后應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該常演練常修改，達到災(zāi)害真正來臨時，不看預(yù)案，相關(guān)部門就能立即投入行動的效果。

氣象部門8時啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，一天連發(fā)5次預(yù)警，防汛部門在78個泵站、56個下沉式橋區(qū)備勤，1000余名安全員在重點區(qū)域巡查疏導(dǎo)……7月21日的北京并不缺乏應(yīng)急措施，但依舊沒有抵擋暴雨的肆虐。

每一場暴雨留下的不應(yīng)該只是倉皇的教訓(xùn)，每一次災(zāi)后的反思不能只停留在發(fā)現(xiàn)問題。在專家看來，有了政策，關(guān)鍵在于落實。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)當(dāng)是一項綜合性工程，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。要深挖根源，綜合治理，防治結(jié)合，真正把防災(zāi)減災(zāi)工作當(dāng)作百年大計來抓，當(dāng)做民心工程來做，如此方為治本之道。

善后工作

遇難名單

北京市防汛抗旱指揮部26日晚通報“7·21”特大自然災(zāi)害遇難人員情況稱，截止截止目前，北京區(qū)域內(nèi)共發(fā)現(xiàn)77具遇難者遺體，其中66名遇難者身份已經(jīng)確認(rèn)，11名遇難者身份仍在確認(rèn)中。北京市同時公布了66名遇難者名單。已確認(rèn)身份的66名遇難者中包括在搶險救援中因公殉職的5人。剩余61名遇難者中，男性36人，女性25人。其死亡原因為：溺水46人，觸電5人，房屋倒塌3人，泥石流2人，創(chuàng)傷性休克2人，高空墜物2人，雷擊1人。

據(jù)介紹，這61名遇難者遺體發(fā)現(xiàn)的地區(qū)分布為：五環(huán)路以內(nèi)6人，其中核心城區(qū)1人，其余均集中在遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是山區(qū)。其具體分布為：房山區(qū)38人，主要發(fā)現(xiàn)在河北鎮(zhèn)、周口店、青龍湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；朝陽區(qū)6人，發(fā)現(xiàn)在金盞、十八里店等鄉(xiāng)；豐臺區(qū)5人，發(fā)現(xiàn)在長辛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；石景山區(qū)5人；通州區(qū)3人；懷柔區(qū)、密云縣、大興區(qū)、東城區(qū)各1人。

搶險救援中因公殉職的5人情況為：

高大輝，男，40歲，北京市房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，駕車前往受災(zāi)點時被積水圍困車內(nèi)溺亡；

李方洪，男，45歲，北京市房山區(qū)燕山公安分局向陽路派出所所長，轉(zhuǎn)移受困村民時遭遇高壓電擊身亡；

冷永成，男，58歲，北京市房山區(qū)周口店鎮(zhèn)新街村干部，轉(zhuǎn)移受困群眾時被洪峰卷走；

郭云峰，男，29歲，北京市房山區(qū)長陽第二供水廠搶險隊隊長，連夜工作倒在供水閥門前；

李建民，男，46歲，北京市密云縣大城子鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，指揮搶險救災(zāi)時突發(fā)心肌梗塞搶救無效逝世。

遇難人數(shù)增至79人

北京市防汛辦5日通報，北京“7·21”特大暴雨山洪泥石流災(zāi)害遇難人員又新發(fā)現(xiàn)一名，遇難者總?cè)藬?shù)達到79名。同時，除這名已確認(rèn)身份的遇難者外，又有2名遇難者身份得到確認(rèn)。

悼念活動

7月27日是北京市“7·21”特大自然災(zāi)害發(fā)生后的第七天。北京市委書記郭金龍，市委副書記、代市長、市政協(xié)主席王安順，市委副書記吉林等來到位于拒馬河畔的房山區(qū)十渡鎮(zhèn)前頭港村，與當(dāng)?shù)厝罕娨黄穑颉?·21”特大自然災(zāi)害遇難者鞠躬默哀。

災(zāi)情統(tǒng)計

79人死亡，163處不可移動文物不同程度受損，經(jīng)濟損失共約116.4億元……7月21日的暴雨為北京這座城市留下了濃重的傷痛。

與此同時，這場61年一遇的特大暴雨洪災(zāi)也席卷了河北省。保定、廊坊等9個設(shè)區(qū)市的59個縣（區(qū)）遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，截止8月5日，266.92萬人受災(zāi)，34人死亡，18人失蹤，農(nóng)作物受災(zāi)面積170.71千公頃。