高溫補(bǔ)貼是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，保障企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全和身體健康，決定適當(dāng)提高職工夏季清涼飲料費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下（日最高氣溫達(dá)到35℃以上），露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫補(bǔ)貼。2016年6月12日，進(jìn)入6月不少地區(qū)迎來(lái)夏季高溫期，高溫津貼也進(jìn)入發(fā)放時(shí)間。記者注意到，目前全國(guó)至少已有28個(gè)省份明確了津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)生背景

每到夏季中國(guó)各地均出現(xiàn)高溫。根據(jù)醫(yī)學(xué)常識(shí)，氣溫超過(guò)37℃時(shí)，人長(zhǎng)時(shí)間在戶外勞動(dòng)或處于酷熱之中，極有可能中暑，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)威脅生命。雖然許多人可以在空調(diào)房里辦公、在家避暑，但仍有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者或因職責(zé)所系、或因生計(jì)所需而直面戶外高溫。在如此高溫天氣中，愛(ài)心與理解，以及政府部門能否給勞動(dòng)者及時(shí)送去足夠的關(guān)懷就顯得格外重要。

酷暑下工作的工人。在高溫下的作業(yè)者進(jìn)行一定的關(guān)懷，是十分有必要的。勞動(dòng)保障部門表示，在高溫下工作應(yīng)發(fā)放高溫補(bǔ)貼。高溫補(bǔ)貼不得列入最低工資中。按照國(guó)家勞動(dòng)保障部門的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)氣溫超過(guò)35攝氏度時(shí)，企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同中簽訂的內(nèi)容，視工種和工作環(huán)境的不同，向職工發(fā)放高溫補(bǔ)貼。但目前有個(gè)別企業(yè)在發(fā)工資時(shí)雖然名義上發(fā)放了高溫補(bǔ)貼，但卻將高溫補(bǔ)貼金額計(jì)入最低工資中，侵害了職工利益。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)包括：用人單位每年6月至8月安排勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作，按每人每月不低于60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼；不能采取有效措施將室內(nèi)工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），按每人每月不低于45元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

能夠領(lǐng)取高溫津貼者必須是在高溫下工作的崗位職工，包括建筑工人、無(wú)空調(diào)的公交車司機(jī)、露天環(huán)衛(wèi)工人等。室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于60元;在33℃ - 含33℃以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員，每人每月不低于45元。高溫補(bǔ)貼并非每個(gè)勞動(dòng)者都有，勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，才能獲得高溫津貼。

全國(guó)至少已有27個(gè)省份制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，未制定的分別為，河北、黑龍江、西藏、青海等四個(gè)省份。

具體的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)長(zhǎng)，各省的標(biāo)準(zhǔn)不一。在這27個(gè)省份中，有13個(gè)省份發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為按月發(fā)放，另有14個(gè)省份按天發(fā)放。

按月發(fā)放的地區(qū)中，如發(fā)放高溫津貼排名靠前的浙江、山西、江西等省份，津貼金額最高的為山西和江西，為240元每月，浙江省為225元；最低的為廣東省，為150元每人每月。

按天發(fā)放的地區(qū)中，標(biāo)準(zhǔn)最高的為天津，24元每天，最低的為貴州，8元每人每天，與天津相差3倍。

高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高的多數(shù)為東部地區(qū)。與此相反，西部地區(qū)的一些省份發(fā)放高溫津貼較低。

具體法規(guī)

中國(guó)關(guān)于高溫之下的勞動(dòng)保障政策相當(dāng)空白，翻閱相關(guān)資料，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍使用的高溫勞動(dòng)保護(hù)條例，僅有1960年衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》。這個(gè)規(guī)定僅適用于“工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”，而事實(shí)上，在炎熱夏季各行各業(yè)都有一個(gè)防暑降溫問(wèn)題，各行各業(yè)勞動(dòng)者也都依法享有獲得良好的防暑降溫條件和合理的防暑降溫待遇的權(quán)利?，F(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展為鮮明特征的，而《暫行辦法》根本沒(méi)有覆蓋第三產(chǎn)業(yè)。此外，該規(guī)定也沒(méi)有表明，什么溫度情況下，員工可以放假休息。更值一提的是，該條例沒(méi)有規(guī)定任何法律責(zé)任，即使企業(yè)不遵守，它也難以追究企業(yè)的法律責(zé)任。

盡管早年就有人呼吁對(duì)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的《暫行辦法》進(jìn)行修改，但這個(gè)《暫行辦法》依然“暫行”了整整半個(gè)世紀(jì)，對(duì)高溫作業(yè)者的關(guān)懷往往由各地方各單位視情況自行決定。事實(shí)上，“高溫災(zāi)害”一詞逐漸融入社會(huì)語(yǔ)言體系證明，很多地方還十分缺乏對(duì)高溫作業(yè)者的必要關(guān)懷，不少企業(yè)甚至還在津津樂(lè)道地大喊“越是三伏越要上”——工人因熱而死的，并不多見(jiàn)；更多的是因高溫而致傷致病。

由于夏季高溫天氣導(dǎo)致從事戶外作業(yè)的勞動(dòng)者中暑甚至死亡的事件時(shí)有發(fā)生，給勞動(dòng)者身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，成為社會(huì)各界共同關(guān)注的重要問(wèn)題。為了加強(qiáng)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，2012年6月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)對(duì)《防暑降溫措施暫行辦法》（〈60〉衛(wèi)防錢字第207號(hào)）進(jìn)行了修訂，制定了《防暑降溫措施管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》同時(shí)廢止。這條法規(guī)也成為了截至目前唯一生效的對(duì)于高溫勞動(dòng)保護(hù)具有指導(dǎo)性意見(jiàn)法規(guī)。

2015年07月14日，人社部等日前下發(fā)通知，要求各地按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。盡管國(guó)家早有相關(guān)規(guī)定，但許多地方仍有不少公眾吐槽稱“沒(méi)領(lǐng)到”。高溫津貼“缺失”或被偷梁換柱克扣，必須嚴(yán)厲查處。

什么樣的天氣算高溫天氣？根據(jù)2012年四部委聯(lián)合頒布的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)站，向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣都算高溫天氣。如果企業(yè)安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，都應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。而且，防暑降溫飲料不能充抵高溫津貼。

與此同時(shí)，該辦法規(guī)定日最高氣溫達(dá)到40℃以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天工作。日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間，累計(jì)不得超過(guò)6小時(shí)；連續(xù)作業(yè)時(shí)間，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定 - 重勞動(dòng)、中等勞動(dòng)、輕勞動(dòng)分別為不超過(guò)20、30、40分鐘；并且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)，不得安排室外露天作業(yè)。

《辦法》中明確，日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。最重要的是，因高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間的，用人單位不得扣工資。然而，很多人不知道的是，依據(jù)《辦法》規(guī)定，在高溫天氣來(lái)臨之前，用人單位就應(yīng)當(dāng)對(duì)高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查。對(duì)患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者，要調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

其次，各單位要建立健全防暑降溫工作制度。比如采用良好的隔熱、通風(fēng)、降溫措施，積極改善作業(yè)場(chǎng)所的工作條件；還要為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者們，提供足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。

要注意的是，企業(yè)不得安排懷孕女職工和未成年工，在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場(chǎng)所作業(yè)，以確保他們的身體健康和生命安全。

主要意義

高溫天氣不僅可能損害室外作業(yè)人員的身體，而且也極易引發(fā)安全事故，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，7、8、9三個(gè)月的安全事故占到全年事故的三成還多，對(duì)人們的工作和生活構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

當(dāng)高溫已經(jīng)超越了簡(jiǎn)單的自然現(xiàn)象，越來(lái)越成為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，它“烤”驗(yàn)的就不僅僅是市民，同時(shí)考驗(yàn)著政府及公共管理部門的危機(jī)應(yīng)急能力。由此可見(jiàn)，高溫勞動(dòng)保護(hù)和高溫補(bǔ)助應(yīng)該得到法律關(guān)懷和制度保障，國(guó)家和各級(jí)地方立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快將一定條件下的高溫天氣確定為自然災(zāi)害的一種，用法律來(lái)保障高溫天氣下公民的健康權(quán)，明確高溫勞動(dòng)保護(hù)的主管部門，并針對(duì)高溫條件下職工作業(yè)如何進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)給予具體規(guī)定，對(duì)從事野外、室外、高空、高熱等條件下勞動(dòng)者的保障給予具體規(guī)定，對(duì)高溫勞動(dòng)保護(hù)補(bǔ)助也予以明確，以確保勞動(dòng)者的生命健康和安全。

實(shí)施案例

陜西省

陜西省企業(yè)在崗職工夏季防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：高溫作業(yè)工人每人每天2元；其他工人每人每天1.2元。

重慶市

2007年6月1日，《重慶市高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》正式施行。根據(jù)該辦法，日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下（不含37℃）為一般高溫天氣，日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下（不含40℃）為中度高溫天氣，日最高氣溫達(dá)到40℃以上則為強(qiáng)度高溫天氣。高溫天氣期間，用人單位除按規(guī)定向勞動(dòng)者支付工資外，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫補(bǔ)貼，其中中度高溫天氣下按每人每天5元至10元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，強(qiáng)度高溫天氣下按每人每天10元至20元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

北京市

針對(duì)高溫天氣，北京市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)工資處表示，高溫天氣下露天工作或室內(nèi)工作場(chǎng)所溫度不能降低到33℃以下的單位，須按月給勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。

北京市自2012年7月起上調(diào)勞動(dòng)者高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。北京市室外露天作業(yè)人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的每人每月不低于60元調(diào)整為每人每月不低于120元；在33攝氏度（含33攝氏度）以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的每人每月不低于45元調(diào)整為每人每月不低于90元。

廣東省

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、安監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于高溫津貼發(fā)放的管理辦法》 - 以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》和《關(guān)于公布我省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》 - 以下簡(jiǎn)稱《通知》。

其中明確規(guī)定了高溫津貼發(fā)放的額度：每年的6-10月，勞動(dòng)者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業(yè)場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的 - 不含33℃，標(biāo)準(zhǔn)為150元/月。該辦法明確，不論室內(nèi)室外，符合條件的都可以領(lǐng)取高溫津貼。需發(fā)放高溫津貼但用人單位沒(méi)有發(fā)放的，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障主管部門責(zé)令限期改正，給予補(bǔ)發(fā)，逾期未改正的處2000元以上10000元以下罰款。

同時(shí)《通知》對(duì)津貼發(fā)放額度作出了明確規(guī)定，符合高溫津貼發(fā)放條件的用人單位需發(fā)放150元/月的高溫津貼。同時(shí)對(duì)不正常出勤等需按天數(shù)折算高溫津貼的情形也作出明確，每人每天6.9元。

此外，《管理辦法》明確規(guī)定，正常工作時(shí)間工資及最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含高溫津貼。用人單位不得因發(fā)放高溫津貼而降低勞動(dòng)者工資。

山東省

山東是我國(guó)大省之一，其氣候條件為溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有降水集中，雨熱統(tǒng)計(jì)，冬夏較長(zhǎng)的特點(diǎn)。而正值山東夏季炎熱的時(shí)候，一到炎熱的夏天人們就會(huì)想起高溫補(bǔ)貼，尤其是戶外工作者。

在2006年，山東省就下發(fā)過(guò)《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工夏季防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，其中有明確規(guī)定，“企業(yè)在崗職工夏季防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月120元；非高溫人員每人每月80元。全年按6、7、8、9月4個(gè)月計(jì)發(fā)，列入企業(yè)成本費(fèi)用?！鼻鄭u市人社局工作人員稱，我市一直按照省里部署執(zhí)行，每年還會(huì)對(duì)高溫津貼政策進(jìn)行改進(jìn)。

2011年7月，《山東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》中規(guī)定，用人單位未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放防暑降溫費(fèi)的，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以2000元以上20000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這在一定程度上保障了職工的權(quán)益，但高溫津貼的發(fā)放似乎依舊艱難，不少在崗職工根本不了解自己是否能獲得高溫津貼?！案邷亟蛸N”是和工資一樣的勞動(dòng)報(bào)酬，如果企業(yè)拒絕發(fā)放，市民可向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)，尋求幫助。

2014山東高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月120元;非高溫作業(yè)人員每人每月80元。全年按6月、7月、8月、9月4個(gè)月計(jì)發(fā)，列入企業(yè)成本費(fèi)用。

成都市

2012年7月24日，根據(jù)四川省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川人社辦〔2012〕241號(hào)），成都市發(fā)布市高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整通知。

全市高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)在2007年確定的每人每天8元—10元的基礎(chǔ)上相應(yīng)調(diào)整為每人每天10元—12元，全市各類用人單位應(yīng)將日高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)至少上調(diào)2元。高溫津貼不包括在最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。用人單位不得因高溫停止工作、縮短工作時(shí)間扣除或降低勞動(dòng)者工資。高溫津貼屬于勞動(dòng)者工資組成部分，要據(jù)實(shí)單列，同時(shí)應(yīng)計(jì)入企業(yè)的工資總額。調(diào)整后的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)從2012年6月26日起執(zhí)行，有效期5年。

湖北省

湖北高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每天8元漲至12元本月起發(fā)放

2014年6月9日起，職工可領(lǐng)取高溫補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每天12元，發(fā)放時(shí)間為6月至9月。

2013年9月，省人社廳、財(cái)政廳、安監(jiān)局等七部門聯(lián)合發(fā)布，沿用6年的全省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由8元/天上調(diào)為12元/天，漲幅達(dá)50%。發(fā)放時(shí)間新增6月，調(diào)整為6、7、8、9四個(gè)月。包括武漢市在內(nèi)全省將實(shí)施這一新的高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2015年7月，福建、遼寧、山東等地都發(fā)布了關(guān)于調(diào)整夏季高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知，不同程度規(guī)定用人單位安排勞動(dòng)者在高溫條件下露天工作時(shí)，以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所的溫度降低到33度以下，不含33度，應(yīng)在高溫的月份向勞動(dòng)者支付高溫津貼。而且不能以藿香正氣水、菊花茶、涼茶等等食物代替。

主要問(wèn)題

上海、北京、深圳等地早年均已出臺(tái)類似規(guī)定，但這些規(guī)定在具體的實(shí)施層面上，還相當(dāng)缺乏權(quán)威性、可操作性。

一是這些規(guī)定往往由一個(gè)地方的某個(gè)部門出臺(tái)，缺乏權(quán)威，勞動(dòng)保護(hù)主體部門不明確，在監(jiān)督、行政執(zhí)法、糾紛處理等問(wèn)題的處理上，容易在各部門的“怠慢”中擱淺；

二是規(guī)定本身在一些關(guān)鍵問(wèn)題上模棱兩可，難以有效實(shí)施，例如何為高溫作業(yè)？休息時(shí)工資、津貼如何？等等；

三是關(guān)懷的力度不夠，顯得不足為道，例如陜西一日給工人補(bǔ)償1.2元，恐怕還不夠買一瓶農(nóng)夫山泉的。多數(shù)企業(yè)至今落實(shí)不到位，八成人難足額拿到高溫津貼。持續(xù)的酷暑高溫下，高溫津貼卻得不到落實(shí)，向有關(guān)部門投訴，卻因?yàn)楣ぷ麟y找不敢惹惱單位而放棄維權(quán)?！案邷匮a(bǔ)貼執(zhí)行難因缺乏法律約束，企業(yè)多掏錢無(wú)疑增加了成本支出。”湖北省勞保廳相關(guān)工作人員一針見(jiàn)血地指出，這是高溫津貼執(zhí)行不到位或不執(zhí)行的主要原因之一。全國(guó)許多城市針對(duì)高溫天氣也曾發(fā)布過(guò)緊急“通知”或“規(guī)定”，但是“通知”、“規(guī)定”畢竟不能替代法律，執(zhí)行起來(lái)并不盡如人意。

發(fā)放現(xiàn)狀

2015年07月14日，人社部等日前下發(fā)通知，要求各地按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。

全國(guó)有27個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)“高溫津貼”標(biāo)準(zhǔn)，但多地標(biāo)準(zhǔn)數(shù)年未漲。即便如此，許多中小企業(yè)的員工、流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工仍領(lǐng)不到高溫津貼，或是常遭打折扣。有的老板不按規(guī)定按月份發(fā)放，竟按超過(guò)35°C的高溫天氣具體天數(shù)發(fā)放，有的單位用綠豆、飲料等防暑降溫物資“沖抵”，蒙混過(guò)關(guān)。

全國(guó)總工會(huì)表示，各級(jí)工會(huì)要督促用人單位嚴(yán)格遵守高溫作業(yè)時(shí)間要求，重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)按時(shí)、足額發(fā)放“高溫津貼”費(fèi)用，不得以發(fā)放錢物來(lái)替代提供防暑降溫飲料，凡屬防暑降溫飲料的不得沖抵高溫津貼。

社會(huì)評(píng)價(jià)

在這炙熱的天氣里，還需要每一位市民擁有“心靜自然涼”的寬容境界，多一點(diǎn)平和，多一點(diǎn)忍耐，對(duì)彼此多一份關(guān)懷。望著烈日下環(huán)衛(wèi)工人的辛勤清掃，交通協(xié)管員不停地?fù)]動(dòng)著指揮旗幟，交警汗流浹背地指揮交通，你我都應(yīng)該用自覺(jué)守規(guī)，給他們?cè)鎏硪环菹娜涨鍥?。?yīng)對(duì)熱浪侵襲，需要愛(ài)心和理解，但更離不開(kāi)制度的保障和剛性約束。有關(guān)部門應(yīng)參照物價(jià)變動(dòng)情況，及時(shí)制定最新高溫津貼政策，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格查處高溫違規(guī)施工和拒不發(fā)放高溫津貼的行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)“暫行”多年的防暑降溫措施條例，也應(yīng)適時(shí)進(jìn)行必要修訂。高溫天氣就像一張?jiān)嚲?，考?yàn)的是政府的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。只有用以人為本和愛(ài)民之心做答，群眾才能打出滿意的高分。

三伏天至，各地進(jìn)入“燒烤”模式。據(jù)報(bào)道，人社部等日前下發(fā)通知，要求各地按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。目前全國(guó)有27個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，但多地標(biāo)準(zhǔn)數(shù)年未漲，更有不少人吐槽“沒(méi)領(lǐng)到”，有的單位則用綠豆、飲料等防暑降溫物資“沖抵”。網(wǎng)民認(rèn)為，相關(guān)部門要明確剛性的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲查處高溫津貼克扣現(xiàn)象，確保津貼真正惠及每個(gè)勞動(dòng)者，而不只是停留在紙面上。

高溫津貼“想說(shuō)愛(ài)你不容易”

高溫來(lái)襲，城市瞬間變“烤箱”，不少網(wǎng)民調(diào)侃稱，走在路上感覺(jué)“距離烤肉只差一撮孜然”。炎炎酷暑之下，本應(yīng)作為勞動(dòng)者固有權(quán)利的“高溫津貼”，卻讓網(wǎng)民慨嘆“想說(shuō)愛(ài)你不容易”。

據(jù)悉，安監(jiān)總局、人社部等多部門每年都會(huì)發(fā)文要求各單位“依照有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼”。不過(guò)，網(wǎng)民“鄧海建”指出，入伏了，高溫來(lái)了，津貼制度還沒(méi)來(lái)；現(xiàn)在制度來(lái)了，監(jiān)管又不來(lái)，“目前似乎還沒(méi)有什么強(qiáng)有力的監(jiān)察手段”。

網(wǎng)民指出，盡管按照規(guī)定，用人單位如果不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，勞動(dòng)者可向人社部門投訴。但在實(shí)際生活中，鮮有投訴案例。網(wǎng)民“馮斌”說(shuō)，從雇傭關(guān)系來(lái)看，勞動(dòng)者屬于弱勢(shì)一方，多數(shù)勞動(dòng)者怕得罪雇主而選擇沉默。

期待政策更加剛性

高溫津貼如何落到實(shí)處？網(wǎng)民“堂吉偉德”稱，按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，責(zé)令用人單位按時(shí)足額發(fā)放，逾期不改的，處2000元以上20000元以下的罰款，由此形成的違法成本也嚴(yán)重偏低，無(wú)以形成威懾和促進(jìn)作用。只有進(jìn)一步加大處罰力度，不斷提高違法的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，才能讓資方懼于后果而不敢越雷池半步。另外，還須將相關(guān)規(guī)章上升到更高的法律層面。

網(wǎng)民“向定杰”建議，除了提高政策本身的剛性以外，最有效的辦法是勞動(dòng)監(jiān)察部門有所作為，除了及時(shí)提醒，更要上門督察，狠抓責(zé)任追究。

網(wǎng)民“王永強(qiáng)”認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步明確高溫補(bǔ)貼發(fā)放細(xì)則。建議縣級(jí)以上人社部門要求企業(yè)明確列出高溫補(bǔ)貼支出明細(xì)，工商和稅務(wù)部門以此為依據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。