所謂“霸王條款”，就是一些經(jīng)營者單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等格式合同、通知、聲明和店堂告示或者行業(yè)慣例等，限制消費者權(quán)利，嚴(yán)重侵害群眾利益。“霸王條款”之所以遭到廣大消費者的痛恨，是因為個別商家利用信息不對稱、供求關(guān)系不平衡，將不平等的消費條款強加給消費者。很多時候，由于消費者是以個人形式面對集體形式的商家，存在心理弱勢，往往不得不自認(rèn)倒霉，花了冤枉錢還得受窩囊氣。

霸王條款 - 經(jīng)營者單方面制定逃避法定義務(wù)的不平等條約

釋義

早在19世紀(jì)格式合同就已經(jīng)出現(xiàn)在西方的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)等領(lǐng)域。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，其運用范圍越來越廣泛。

到了20世紀(jì)，格式合同已經(jīng)是合同領(lǐng)域的一個普遍現(xiàn)象，并且深刻地影響著我們的經(jīng)濟生活。它以其交易的便利性和經(jīng)濟性適應(yīng)了現(xiàn)代社會商品經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的要求；它廣泛作用于社會經(jīng)濟生活的方方面面。

霸王條款與格式合同是一對孿生兄弟，于是，隨著格式合同的出現(xiàn)，霸王條款也就當(dāng)然地出現(xiàn)在我們的經(jīng)濟生活中了。有學(xué)者對霸王條款下了這樣的定義，主要是指一些經(jīng)營者單方面制定的逃避法定義務(wù)，減免自身責(zé)任的不平等的格式合同。

特征

“霸王條款”往往以格式合同、通知、聲明、店堂告示、行業(yè)管理等方式出現(xiàn)，具有五大共性：

一是減免責(zé)任，逃避經(jīng)營者應(yīng)盡的義務(wù)；

二是違反法律規(guī)定，任意擴大經(jīng)營者權(quán)限；

三是排除、剝奪消費者的權(quán)利；

四是權(quán)利義務(wù)不對等，任意加重消費者責(zé)任；

五是利用模糊條款掌控最終解釋權(quán)。

表現(xiàn)形式

據(jù)統(tǒng)計在銀行、電信、汽車等行業(yè)，霸王條款最為普遍。2014年7月，國家工商總局對于銀行、電信等行業(yè)中多項霸王條款提出批評，此舉引起社會高度關(guān)注。

濫用免責(zé)條款

在諸多霸王條款中，最常見的就是濫用免責(zé)條款。

多數(shù)“網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)協(xié)議”都有不可抗力條款，即約定在遇到不可抗力時，銀行如果沒有執(zhí)行客戶的指令，可以不承擔(dān)責(zé)任。但是，對于什么是不可抗力，銀行卻沒有任何說明。此外，電信運營商在推出對網(wǎng)絡(luò)進行擴容、調(diào)速、軟件升級等措施時，對由此可能導(dǎo)致消費者無法正常使用互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)而造成的損失，也不承擔(dān)任何責(zé)任———這些都是典型的霸王條款。

在消費者權(quán)益保護委員會的工作中，免責(zé)條款被消費者投訴的比較集中。比如，消費者本想買銀行理財產(chǎn)品，但拿到的卻是保險產(chǎn)品?？上M者一旦簽名之后，所有風(fēng)險都由消費者承擔(dān)，不少老人就因此受損。

多數(shù)銀行規(guī)定，凡是憑用戶名、密碼發(fā)生的資金轉(zhuǎn)移都被認(rèn)為是儲戶行為。這意味著，無論銀行是否有過失行為，責(zé)任都需要由消費者承擔(dān)，這顯然是不合理的。

強搭硬售

另一種普遍存在于電信、汽車行業(yè)的霸王條款，是強搭硬售。知名電信分析師付亮表示，幾乎所有的運營商合約手機中，都被強制安裝了不可卸載的非必需應(yīng)用軟件。在電信運營商的促銷活動中，往往最后一條加上“本活動解釋權(quán)歸本公司所有”，這也是典型的霸王條款。

1、設(shè)置最低限價

在汽車購置環(huán)節(jié)中，經(jīng)銷商受廠商限制，存在最低限價的問題，在進口汽車領(lǐng)域尤為明顯。還有不少汽車廠商在售車同時，還強行搭售保險。在售后環(huán)節(jié)，對問題汽車不主動召回、變相私下召回的情況時常存在，這些霸王條款的危害更大。

2、強加“不平等條約”。

有些銀行向貸款企業(yè)提出不合理要求，例如搭售理財產(chǎn)品、保險、信用卡，或是攤派承兌匯票業(yè)務(wù)、要求配比存款等形式的貸款搭售。

在銀行信貸額度緊張的情況下，想獲得貸款一般都要先存款。“不同銀行不同額度的比例不一樣，在10％到20％不等，甚至還有要求全額返存的。理財產(chǎn)品也是，也會要求企業(yè)主強行購買，這個一般會占到貸款數(shù)量的20％。

產(chǎn)生原因

霸王條款之所以長期存在，根本原因是企業(yè)處于強勢地位。企業(yè)的強勢地位主要是基于其壟斷而形成的。相對于強大的企業(yè)，消費者總是處于弱勢地位。格式合同的制作者或是提供者多是壟斷組織，而這些壟斷組織憑借其強大的經(jīng)濟實力和廣泛的社會影響造就了自己的強勢地位。這一強勢地位“使其與一般的消費者之間處于一種形式上平等而實質(zhì)不平等的地位”。

1、強勢地位使企業(yè)壟斷格式合同的制訂與提供成為必然。

企業(yè)基于其壟斷地位和經(jīng)濟實力形成了相對于消費者的強勢地位。在利益最大化的前提下，它們總是盡可能地簡化交易環(huán)節(jié)，降低交易成本；于是，企業(yè)就大量地使用格式合同。正是由于企業(yè)的強勢地位，才使它壟斷了格式合同的制訂與提供。不論是壟斷企業(yè)還是自由競爭企業(yè)，他們都可以憑借自己在市場中的地位，制訂和提供格式合同。于是，基于“機會主義”本性，總難免在合同中訂入損人而利己的條款。

2、企業(yè)壟斷格式合同的制訂與提供為訂入霸王條款提供必要條件。

格式合同是企業(yè)為了重復(fù)使用而預(yù)先制訂，在訂立時未與協(xié)商且不容更改的合同。于是它就完全可以依自己的意志，寫入他認(rèn)為對自己有利的條款或內(nèi)容。這其中，有真實披露產(chǎn)品或服務(wù)的信息，有隱瞞缺陷的信息，還可能有完全是虛假的信息。所以說，格式合同制訂與提供的壟斷，完全排除了雙方達(dá)成合意的可能，因此成了霸王條款產(chǎn)生的必要條件。

3、強勢地位造成信息不對稱，而信息不對稱為訂入霸王條款提供了可能。強勢地位的存在，造成經(jīng)營者與消費者之間地位的懸殊，而這一懸殊，造成了信息的不對稱。通常情況下，生長者和經(jīng)營者對自己提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有的特點，優(yōu)點和缺陷都是非常清楚的。他們在訂立合同條款時，總是有意地強化自己產(chǎn)品的優(yōu)點和創(chuàng)新之處，同時也總是有意地回避或隱瞞其產(chǎn)品或服務(wù)的不足之處。在這種情況下，消費者很可能把假當(dāng)真，把次當(dāng)好，把劣當(dāng)優(yōu)。

4、強勢地位使消費者缺乏選擇性。不管是在完全壟斷市場中，還是在完全自由競爭市場中，或是在壟斷與自由競爭混合的市場中，消費者通常是不可能選擇的，因為在格式合同下的交易，產(chǎn)品和服務(wù)通常具有獨占性或干脆就是同一行業(yè)使用的是相同或相類似的格式合同。王澤鑒先生對此問題的論述概括了我們消費者的無奈，他說，“或是由于某種企業(yè)具有獨占性或是由于各企業(yè)使用類似的契約條款，消費者實際上并無選擇的余地”。

破壞性

通知、聲明、告示、店堂告示、行業(yè)慣例等大量存在于消費領(lǐng)域，充斥我們的經(jīng)濟生活。公用企業(yè)和依法具有獨占地位的經(jīng)營者（如銀行，保險，郵政，電信，水電氣等），沿襲舊體制下的規(guī)定或僅從自身利益出發(fā)制定行業(yè)慣例，對消費者利益多方限制，嚴(yán)重侵犯消費者的權(quán)益，引起廣大消費者的不滿。霸王條款在這些領(lǐng)域里蓬勃地存在著，但它的破壞性是眾人皆知的。消費者對它是“痛而不欲其生”。它在很大程度上干擾與破壞了正常的消費秩序，極大地?fù)p害了消費者的合法權(quán)益，甚至對國家在消費領(lǐng)域的管理活動造成了極大的阻礙與破壞，使法律對消費者的保護形同虛設(shè)。它的破壞性主要表現(xiàn)為：

1、經(jīng)營者利用霸王條款限制，甚至剝奪消費者的合法權(quán)益的行使與取得。

2、經(jīng)營者利用霸王條款逃避法律對生產(chǎn)者和經(jīng)營者的嚴(yán)格消費責(zé)任。所以，基于霸王條款的破壞性，有學(xué)者如此斷言，“20世紀(jì)以來，格式條款（格式合同）的普遍使用威脅到契約正義性和交易安全”。

規(guī)制

既然霸王條款是生產(chǎn)者或是經(jīng)營者以自己的獨立意志在格式合同中規(guī)定的，所以減少或是避免霸王條款的出現(xiàn)就轉(zhuǎn)為對格式合同制定者或提供者行為的規(guī)范和制約。規(guī)制方式，通常認(rèn)為主要有：消費者自己的“反霸”能力、企業(yè)的行業(yè)自律、相關(guān)組織的監(jiān)督以及法律規(guī)制，但效果各異。下面分述之：

一、消費者自己的“反霸”能力。

如果消費者自己具有很強的免“霸”能力，就沒有霸王條款的存在了，也就沒有這么多人深受其害了。可惜的是，絕大多數(shù)的消費者在“反霸”方面的能力都比較弱，甚至是相當(dāng)?shù)萌酢榱饲袑嵉鼐S護自己的權(quán)益，在接受格式合同之前，一定要咨詢專業(yè)法律人士，或是直接請個法律顧問。

二、企業(yè)的行業(yè)自律。

行業(yè)自律是指合同制訂方或同業(yè)工會對其使用的格式合同的自行檢查，以防止不當(dāng)條款的使用。

三、相關(guān)組織的監(jiān)督。

主要是中國消費者協(xié)會。它不時地披露生產(chǎn)者和經(jīng)營者損害消費者權(quán)益的信息；也不時地披露壟斷企業(yè)格式合同中的霸王條款。這對于提高消費者維權(quán)能力，尤其是幫助他們認(rèn)清霸王條款的不合法本質(zhì)，提高他們的“反霸”能力，發(fā)揮了重要作用。

四、法律規(guī)制。

通過法律對霸王條款進行規(guī)制是可能的，也是最為有效的。原因有三：

其一，法律的利導(dǎo)性。法律規(guī)定的權(quán)利以其特有的利益導(dǎo)向和激勵機制作用于人的行為，并且誘使利己動機轉(zhuǎn)化為合法行為并產(chǎn)生有利于社會的效果；而義務(wù)則以其特有的約束機制和強制機制作用于人的行為，使人們從有利于自身利益出發(fā)來選擇行為。

其二，法律的國家強制性。法律不同于其他社會規(guī)范，它具有特殊的強制性，它是以國家強制力為后盾的，由國家強制力保證實施。

其三，人的行為的理性性。人是理性的，他在采取某一行為之前總會考慮到自己行為的成本與收益。違反法律而遭制裁是其行為成本的重要組成部分。當(dāng)這一成本足夠大時，他就會考慮不實施此行為，因為人具有“趨利弊害”的本能，他總會以法律為自己最低限度的行為準(zhǔn)則。所以，在法律足以抑制格式合同制定者或是提供者不誠信行為的時候，“霸王條款”就會悄然遠(yuǎn)離消費者，契約正義與交易安全自然也會回歸。

各地政策

唐山

2011年3月18日，唐山保監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會組織全市38家產(chǎn)、壽險公司統(tǒng)一行動，集中展開了保險知識普及宣傳活動，并公布了投訴電話。今后，市民若遇保險公司“霸王”條款或在投保過程中認(rèn)為保險公司有侵權(quán)行為，均可打電話投訴或咨詢。

針對保險業(yè)務(wù)發(fā)展較快、服務(wù)措施跟進不力、投訴案件有所上升的情況，唐山保險行業(yè)推出一系列“組合拳”：對執(zhí)行保險條款費率、單證管理、手續(xù)費支付、提升理賠服務(wù)質(zhì)量等十方面提出具體要求；重新修訂《唐山市財產(chǎn)保險主體機動車輛保險自律公約》；加強對保險中介市場的監(jiān)管，對行業(yè)服務(wù)中存在的問題進行重點檢查監(jiān)督，進一步規(guī)范了我市保險市場，提升了保險服務(wù)水平，維護了被保險人的合法權(quán)益。

北京

北京工商部門組織相關(guān)專家對這些條款進行充分論證，最終確認(rèn)“禁止自帶酒水”、“消毒餐具工本費一元”或“消毒餐具另收費”、“包間最低消費xx元”等六種合同格式條款屬于經(jīng)營者免除自己責(zé)任、加重消費者責(zé)任或排除消費者權(quán)利的不公平格式條款。

“禁止自帶酒水”、“包間最低消費xx元”等六種餐飲業(yè)“霸王條款”將被北京工商部門叫停。

霸王條款排行榜

1、某《商品房買賣合同》規(guī)定：若乙方（開發(fā)商）在下述交付期限20天后仍未交房，每拖延一天按萬分之二（每天30元）罰款給甲方（業(yè)主）。甲方不按合同規(guī)定及時繳款的，超過按每天每套200元付給乙方，如甲方?jīng)]有履行約定，中途退房，乙方有權(quán)扣除所繳房款的50%。

排行理由：223位讀者對數(shù)字很敏感，并且主動替開發(fā)商臉紅。

2、某商品房買賣合同規(guī)定：該商品房所在樓宇的屋面使用權(quán)不屬于買受人，該商品房所在樓宇的外墻面使用權(quán)不屬于買受人，買賣雙方同意屋頂和外墻面廣告權(quán)、會所、休閑娛樂設(shè)施及其他賣方投資建造的經(jīng)營性房產(chǎn)和設(shè)施權(quán)益屬于出賣方。

排行理由：206位讀者：您（開發(fā)商）都在咱家墻上畫了好幾年廣告了，也該歇歇了吧？

3、某保險公司《個人意外傷害保險》規(guī)定：投保人在申請投保時，應(yīng)按被保險人的周歲年齡填寫，若發(fā)生錯誤，則補費計息，退費無息。

排行理由：192位讀者看到保險兩字，要么想起友邦重疾險案，要么感覺口袋里少了錢。

4、消費者在辦理家用電器退、換貨時，商品包裝、外觀必須完好，附件必須齊全，否則不予“三包”。

排行理由：160位讀者認(rèn)為自己沒有透視眼，開始思考以后該怎么辦。

5、藥品是特殊商品，一經(jīng)售出，概不退換；珠寶商品不退換；金銀飾品、玉器商品不退換不維修。

排行理由：155位讀者遇到過這種事，以為這是應(yīng)該的呢，沒想到……

6、種子包裝標(biāo)簽：因種子本身具有復(fù)雜之遺傳因子，且氣候栽培管理條件對于栽培之結(jié)果影響甚大，故播種后結(jié)果恕不負(fù)種子價以上之責(zé)任。

排行理由：134位讀者：要買到不良種子，只得自認(rèn)倒霉？但就得天天喝粥。

7、美容院告示：因已投保，如需要索賠須向保險公司要求賠償。

排行理由：132位讀者：美容院里的美容師這下可以“大干一場”了。

8、某物業(yè)公司物業(yè)管理規(guī)定：在停車場停放自行車每月每戶xx元、摩托車xx元、轎車xx元。車輛損壞或丟失及車內(nèi)物品丟失或損壞均由車主自己承擔(dān)責(zé)任。

排行理由：105位讀者：停在馬路邊，不交一分錢……

9、用戶如果不使用以上業(yè)務(wù)必須在XX年X月X日前到通訊公司或撥打電話取消相關(guān)業(yè)務(wù)，否則視用戶默認(rèn)同意使用，如果發(fā)生欠費，將在預(yù)存話費中抵扣。

排行理由：85位讀者檢查了自己的手機，大多對通訊公司不怎么尊敬。

10、種子包裝標(biāo)簽：從購種之日起15天內(nèi)請試芽，若出現(xiàn)芽率不夠，可攜帶包裝袋及所購種子的收據(jù)到所購處協(xié)調(diào)解決，過期視為合格產(chǎn)品，不承擔(dān)任何經(jīng)濟損失。

排行理由：83位讀者：農(nóng)民朋友了，動起來！