北京汽車搖號(hào)是北京從2011年起實(shí)施以搖號(hào)方式分配車輛指標(biāo)的措施。實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，對(duì)符合條件的企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法人和個(gè)人以搖號(hào)方式無(wú)償分配小客車配置指標(biāo)。2020年12月7日，從北京市交通委獲悉，為有效提高本市小客車指標(biāo)配置的科學(xué)性、針對(duì)性和公平性，結(jié)合社會(huì)各界意見(jiàn)建議，本市修訂了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》并予以公布。自2021年1月1日起施行，優(yōu)先向“無(wú)車家庭”配置小客車指標(biāo)。

發(fā)展歷史

2010年12月23日，北京宣布實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施，并不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。

2014年1月1日起，個(gè)人和單位的普通指標(biāo)、示范應(yīng)用新能源指標(biāo)周期統(tǒng)一為每?jī)蓚€(gè)月一次，逢雙月26日組織搖號(hào)；指標(biāo)申請(qǐng)和審核的時(shí)間不變。

2015年10月25日，北京取消新能源汽車搖號(hào)，直接向所有通過(guò)資格審核的申請(qǐng)人配置。

2017年12月15日，北京市發(fā)布小客車指標(biāo)配置新政，指標(biāo)總量減少5萬(wàn)，但不減少新能源車指標(biāo)。

2018年8月26日，北京新一期小客車指標(biāo)配置完畢，超293萬(wàn)人申請(qǐng)普通小客車指標(biāo)，而新能源車指標(biāo)已排至2025年。

2019年2月26日，普通小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有3135548個(gè)有效編碼，新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有443636個(gè)有效編碼。

2019年8月25日，北京小客車指標(biāo)辦發(fā)布2019年第四期指標(biāo)配置數(shù)據(jù)。經(jīng)審核，截至2019年8月8日24時(shí)，普通小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有3317404個(gè)有效編碼、單位共有66820家；新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有442411個(gè)有效編碼、單位共有9575家。

2019年12月26日，北京小客車指標(biāo)辦公布了2019年最后一期搖號(hào)的基數(shù)序號(hào)總數(shù)。經(jīng)測(cè)算，本期約2740人搶一個(gè)指標(biāo)，中簽難度再創(chuàng)歷史新高。

2020年6月1日下午，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則（修訂征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，計(jì)劃于明年起開(kāi)始實(shí)行搖號(hào)新政，無(wú)車家庭可以家庭為單位參與搖號(hào)，其中簽概率要明顯高于個(gè)人申請(qǐng)者，能夠優(yōu)先獲得指標(biāo)。新能源車方面，每年將有80%的指標(biāo)向“無(wú)車家庭”優(yōu)先配置。

2020年12月7日，從北京市交通委獲悉，為有效提高本市小客車指標(biāo)配置的科學(xué)性、針對(duì)性和公平性，結(jié)合社會(huì)各界意見(jiàn)建議，本市修訂了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》并予以公布。自2021年1月1日起施行，優(yōu)先向“無(wú)車家庭”配置小客車指標(biāo)。

實(shí)施背景

北京從2011年開(kāi)始對(duì)小客車實(shí)施總量調(diào)控，2011年和2012年額度指標(biāo)均為24萬(wàn)個(gè)，其中個(gè)人占88%。2年時(shí)間內(nèi)，北京凈增小客車39萬(wàn)輛，不到2010年全年的一半，機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到了有效遏制，同時(shí)小客車出行比例連續(xù)兩年下降。

不論“遏制”還是“下降”，北京依然“我堵故我在”。面對(duì)交通壓力和購(gòu)車需求的增加，北京市交通委副主任李曉松2013年初表示，北京需要延續(xù)小客車指標(biāo)搖號(hào)政策，2013年搖號(hào)指標(biāo)不會(huì)增加，但正在研究通過(guò)多種途徑分配搖號(hào)的方式。

搖號(hào)新規(guī)

/t北京購(gòu)車搖號(hào)新規(guī)：兩個(gè)月一次指標(biāo)總體縮減

/t北京市交通委日前公布2014年至2017年小客車搖號(hào)數(shù)量調(diào)控方案，并發(fā)布《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》 - 2013年修訂。從2014年起，個(gè)人和單位的普通指標(biāo)、示范應(yīng)用新能源指標(biāo)周期統(tǒng)一為每?jī)蓚€(gè)月一次，逢雙月26日組織搖號(hào)；指標(biāo)申請(qǐng)和審核的時(shí)間不變，仍為每月8日前接受申請(qǐng)、25日公布審核結(jié)果。新方案于2014年1月1日起實(shí)施。

/t根據(jù)《細(xì)則》，從2014年起至2017年4年間，北京增量小客車指標(biāo)額度共60萬(wàn)個(gè)。年度配置指標(biāo)總量從24萬(wàn)減少至15萬(wàn)個(gè)，從而使機(jī)動(dòng)車保有量到2017年底不超過(guò)600萬(wàn)輛。

/t在指標(biāo)結(jié)構(gòu)構(gòu)成上，增加示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)類別并逐年增加所占比例。60萬(wàn)個(gè)增量小客車指標(biāo)額度中，43萬(wàn)個(gè)是普通小客車指標(biāo)，17萬(wàn)個(gè)是北京市示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)。

/t小客車指標(biāo)不是平均分配到今后4年中，43萬(wàn)個(gè)普通小客車指標(biāo)在今后4年中，分別是13萬(wàn)、12萬(wàn)、9萬(wàn)、9萬(wàn)。在嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)的同時(shí)，逐步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車能源結(jié)構(gòu)，17萬(wàn)個(gè)示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)在今后4年中，按照2萬(wàn)、3萬(wàn)、6萬(wàn)、6萬(wàn)的漸進(jìn)式發(fā)展。

/t根據(jù)《細(xì)則》，示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)單設(shè)搖號(hào)池，申請(qǐng)條件與普通指標(biāo)條件一致。若申請(qǐng)數(shù)量少于當(dāng)期示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)配額，將直接配置。若申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)當(dāng)期示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)配額，則搖號(hào)配置。

/t憑示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)可以購(gòu)買列入《北京市當(dāng)期示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》中的純電驅(qū)動(dòng)小客車。

/t為提高“久搖不中”者中簽幾率，《細(xì)則》設(shè)置了階梯中簽率?！都?xì)則》明確，將根據(jù)個(gè)人參加搖號(hào)的累計(jì)次數(shù)設(shè)置階梯中簽率，累計(jì)參加搖號(hào)24次 - 含以內(nèi)未中簽的，中簽率為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率；累計(jì)參加搖號(hào)25次至36次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為檔期基準(zhǔn)中簽率的2倍；累計(jì)參加搖號(hào)37次至48次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為檔期基準(zhǔn)中簽率的3倍，以此類推。

/t另外，為防范并打擊少數(shù)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)非法轉(zhuǎn)讓指標(biāo)不當(dāng)獲利的行為，調(diào)控政策做出明確規(guī)定：指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)只能由指標(biāo)所有人本人使用，對(duì)于買賣、變相買賣、出租或者出借小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)或小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)的，收回已取得的配置或更新指標(biāo)、3年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。

/t增加以“無(wú)車家庭”為單位搖號(hào)

/t和既有政策相比較，征求意見(jiàn)稿主要調(diào)整了哪些內(nèi)容？北京市交通委表示，為加強(qiáng)小客車指標(biāo)配置的針對(duì)性，并做好新舊政策銜接，政策優(yōu)化方案在保持現(xiàn)行調(diào)控政策連續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮國(guó)家層面有關(guān)要求、政策施行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號(hào)和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無(wú)車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式。

/t同時(shí)，指標(biāo)配置向“無(wú)車家庭”傾斜照顧，通過(guò)賦予“無(wú)車家庭”明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號(hào)中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無(wú)車家庭”群體的擁車需求。這是本次政策優(yōu)化方案中最核心的內(nèi)容。

/t配偶、子女及雙方父母可共同申請(qǐng)指標(biāo)

/t北京市交通委表示，配偶、父母、子女作為聯(lián)系最為緊密的家庭成員，相互之間的血緣、婚姻等親屬紐帶更為牢固，有著良好的共同生活起居基礎(chǔ)，其親屬關(guān)系和權(quán)利義務(wù)也有著更為堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。因此，政策優(yōu)化方案將可以共同申請(qǐng)指標(biāo)的家庭成員范圍限定在配偶、子女及雙方父母。

/t此外，綜合考慮小客車的出行效用、乘員空間、擁車用車便捷性等因素，將“家庭申請(qǐng)人”范圍限定在配偶、子女及雙方父母的范圍內(nèi)，能夠保障更加合理的出行需求。

/t引入家庭積分并設(shè)置積分規(guī)則

/t北京市交通委表示，政策優(yōu)化方案引入了家庭積分的概念并合理設(shè)置積分規(guī)則。在普通指標(biāo)配置時(shí)，通過(guò)家庭積分賦予“無(wú)車家庭”遠(yuǎn)高于個(gè)人的中簽概率；在新能源指標(biāo)配置時(shí)，除分配給單位和營(yíng)運(yùn)車的指標(biāo)配額外，首先拿出80%的指標(biāo)根據(jù)家庭積分高低向“無(wú)車家庭”優(yōu)先配置。在計(jì)算個(gè)人積分時(shí)，對(duì)家庭申請(qǐng)人以往參與過(guò)搖號(hào)的次數(shù)或輪候的時(shí)間均轉(zhuǎn)換為積分進(jìn)行累加。計(jì)算家庭總積分時(shí)，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號(hào)的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號(hào)池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。

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搖號(hào)現(xiàn)狀

/t較早參加搖號(hào)中簽概率大

/t全家‘占坑’搖號(hào)。有運(yùn)氣好的家庭，一家五口申請(qǐng)。而急于買車的卻只有等。其實(shí)，參與搖號(hào)的申請(qǐng)者中，真正有購(gòu)車需求的只是一部分。大多數(shù)都是沒(méi)事‘占坑’來(lái)的?！?/p>

/t其中有不少人參與搖號(hào)時(shí)間已經(jīng)接近2年。對(duì)這一現(xiàn)狀2014年將會(huì)做適當(dāng)調(diào)整，對(duì)那些先進(jìn)入搖號(hào)池者來(lái)說(shuō)，2014年的中簽概率會(huì)提高?！拜^早參加搖號(hào)的，概率要高一些。這合情合理，也合規(guī)合法?！?/p>

/t小客車使用成本肯定提高

/t北京市2017年要將機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬(wàn)以內(nèi)，本市已有540萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，每年增長(zhǎng)2.5%，而道路每年增長(zhǎng)1%到2%就很不容易?！安皇遣蛔尨蠹覔碛熊囕v，是延緩擁有車輛的進(jìn)程。

/t“限購(gòu)、限行”都是短時(shí)間臨時(shí)政策，過(guò)一段時(shí)間后這個(gè)政策會(huì)被“置換”出來(lái)，改用更好的法律、經(jīng)濟(jì)手段。特別是北京這樣的特大城市，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控更適合。比如，新加坡一個(gè)牌照只有8年使用權(quán)，費(fèi)用約在40萬(wàn)人民幣，8年后這個(gè)牌照就失效了。新加坡已有90萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，每年機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率在0.5%。

/t2014年買電動(dòng)車也可能要搖號(hào)

/t北京市電動(dòng)汽車的計(jì)劃總量是以2014年2萬(wàn)輛、2015年3萬(wàn)輛、2016年和2017年各6萬(wàn)輛的速度進(jìn)行推廣。

/t2013年買電動(dòng)車不需要搖號(hào)，但2014年購(gòu)買電動(dòng)車搖號(hào)政策有所改變，因?yàn)?014年電動(dòng)車總量預(yù)計(jì)控制在2萬(wàn)輛，所以申請(qǐng)人低于2萬(wàn)輛時(shí)不需要搖號(hào)，總量超過(guò)2萬(wàn)后則需要搖號(hào)。

/t2015年北京市會(huì)淘汰所有黃標(biāo)車。2017年，北京市會(huì)提高標(biāo)準(zhǔn)，加快老舊機(jī)動(dòng)車更新，淘汰掉100萬(wàn)輛。2017年，新能源車和清潔能源車規(guī)模要達(dá)到20萬(wàn)輛，公交車要率先示范，未來(lái)四年更新1萬(wàn)輛公交車，五環(huán)路以內(nèi)70%公交車是新能源車。

/t取消新能源汽車搖號(hào)

/t2015年10月25日，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室透露，9月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，各地不得對(duì)新能源汽 車實(shí)行限行限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。為此，北京新能源汽車指標(biāo)將不進(jìn)行搖號(hào)，直接向所有通過(guò)資格審核的申請(qǐng)人配置，以進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。

/t新能源汽車重新?lián)u號(hào)

/t截止到北京時(shí)間2019年2月8日24時(shí)新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人突破443636個(gè)，遙想不遠(yuǎn)的2017年2月26號(hào)公布的新能源排隊(duì)人數(shù)，才只有區(qū)區(qū)8616人，兩年時(shí)間數(shù)量足足翻了51倍之多。

/t2019年6月25日，北京小客車指標(biāo)辦公布2019年第三期小客車指標(biāo)配置數(shù)據(jù)。新能源指標(biāo)有超過(guò)43萬(wàn)人申請(qǐng)，新申請(qǐng)者或?qū)⒌鹊?027年。

/t2019年12月26日，經(jīng)市公安交通管理局審核確認(rèn)，2018年10月26日中簽過(guò)期未用個(gè)人普通小客車配置指標(biāo)49個(gè)，按規(guī)定納入本期個(gè)人普通小客車指標(biāo)配置，因此本期將配置個(gè)人普通小客車指標(biāo)6384個(gè)。截至本期，本市有超過(guò)45萬(wàn)人繼續(xù)輪候新能源指標(biāo)，新申請(qǐng)者或?qū)⒅辽俚却?年，也就是2028年才能獲得指標(biāo)。

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搖號(hào)案例

/t在一家IT企業(yè)的劉肇興2013年第一次申請(qǐng)搖號(hào)就中了，他和身邊朋友們直呼“太神奇！”。而網(wǎng)友“大米甦”的中簽也令他興奮不已：“整整24個(gè)月，我終于搖號(hào)中簽了！”

/t“中簽不懂未中的苦”。除了第26次未中！”“到哪輩子才能搖中啊……”這樣的感慨與發(fā)泄外，有人干脆發(fā)起活動(dòng)：去北京市交通委門口磕頭上香。

/t網(wǎng)友“panghurui”稱，本人已在京連續(xù)24個(gè)月?lián)u號(hào)未中，忍無(wú)可忍，無(wú)須再忍！我決定在下月?lián)u號(hào)結(jié)果發(fā)布之前去北京市交通委大門口磕頭、上香祈求中簽！“既然不讓我們維權(quán)，我們?nèi)ス蛳驴傂邪桑俊?/p>

/t未中簽的大數(shù)人中，還有人惡作劇般的在網(wǎng)上公布“北京2013搖號(hào)新規(guī)定”，引得廣泛關(guān)注。

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