永久中立國是在對外關系中承擔永久中立義務的國家。永久中立國為根據(jù)條約或單方發(fā)表的宣言，不論在平時或戰(zhàn)時永久奉行中立政策的國家。在世界近二百個國家中，已有7個宣布為永久中立，并得到國際上的普遍承認，分別是：瑞士、奧地利、瑞典、芬蘭、愛爾蘭、哥斯達黎加、土庫曼斯坦。永久中立制度起源于19世紀初，世界上首個永久中立國家是瑞士。也有資料顯示瑞士是《國際法》中唯一明定的永久中立國。

法理解讀

永久中立國已經(jīng)成為一項公認的制度。其注重他國的保證，而不僅僅是他國的義務。永久中立國是一個國際術(shù)語，其地位是可以轉(zhuǎn)變的。永久中立不是孤立地存在，是因為許許多多的國家與其發(fā)生緊密的聯(lián)系，才有了永久中立國的存在。對于“永久中立國”，國際法定義為“它的獨立和完整完全是由條約擔保的，條件是它承諾不參加軍事同盟（除抵抗攻擊外），而且也不承擔可以間接地使它卷入戰(zhàn)爭的義務”。

中立條件

主體為國家；地位由國際條約確認；國家主動放棄、限制一些權(quán)利（如簽訂軍事同盟條約）。

永久中立國成立的法律依據(jù)來自一國政治宣言、雙邊協(xié)定、國際性組織協(xié)議。

政治宣言可以是單方聲明，可以是雙方簽署的聯(lián)合公報。單方聲明偏重于國外的認可。因為就永久中立的法律意義而言，主要是他國對其的保證。政治宣言是一種政治性文件，不被他國認可的一國政權(quán)宣布的宣言其法律適用范圍受到限制，同時受到政治力量、經(jīng)濟因素等牽制。

權(quán)利義務

永久中立國作為特殊的國際法主體，享有特定的權(quán)利并承擔特定義務。

其權(quán)利主要是：任何國家不得對其發(fā)動戰(zhàn)爭；任何國家不得迫使其參加戰(zhàn)爭；任何國家不得迫使其加入需要承擔戰(zhàn)爭義務的條約；任何國家不得迫使其承擔可能使之卷入戰(zhàn)爭的義務或采取此類行動。

其義務主要是：

①默許義務。永久中立國在本國國民由于違反中立規(guī)則受到交戰(zhàn)國合法懲治時，應予默許。

②回避義務。永久中立國不得對交戰(zhàn)國提供與進行戰(zhàn)爭有關的直接或間接援助。

③防止義務。永久中立國必須防止交戰(zhàn)國為進行戰(zhàn)爭而利用其領土。

回避義務和防止義務是永久中立國為了避免卷入戰(zhàn)爭和為了維持公平而承擔的義務，統(tǒng)稱為公平義務。

與永久中立國簽訂永久中立條約的國家為永久中立國的擔保國。擔保國對永久中立國享有擔保的權(quán)利并承擔擔保的義務：當永久中立國的永久中立地位受到其他國家破壞或威脅時有義務支持永久中立國；當永久中立國本身有背離永久中立地位的行為時有權(quán)采取必要的措施。

地位特征

軍事地位

任何一個國家在非戰(zhàn)時都是中立的，為區(qū)分出一個清晰的永久中立概念，比較明顯的一個特征就是永久中立國是否有他國的軍事基地。永久中立國除其自身自衛(wèi)外，不得參加任何對別國的戰(zhàn)爭或武裝沖突。當永久中立國自衛(wèi)時，本國武裝進入他國的領土，到達他國領土的何種程度才不是武裝入侵，要以戰(zhàn)爭法的原則分析。

永久中立國為保持中立地位，一般不會與他國進行大規(guī)模聯(lián)合軍事演習，不會進口尖端武器。所以，在某種程度上看，永久中立國的軍事戰(zhàn)略地位不突出。在全球防務理性發(fā)展永久中立國,某種程度上可以積極履行相關義務。比如反恐問題，只要沒有與他國簽訂共同保障協(xié)議，永久中立國可以通過限制簽證、簽訂引渡協(xié)議等防止恐怖勢力的發(fā)展。

永久中立國具有國際法主體地位。當他國軍事飛機誤入其領空，永久中立國有驅(qū)逐的權(quán)利。這種驅(qū)逐往往以自衛(wèi)性軍事常規(guī)方式進行。

政治地位

永久中立國處理難民問題，一是本國政府加強管理，投入人力財力，同他國積極磋商；二是依靠聯(lián)合國的力量。聯(lián)合國大會、難民署對難民問題的判斷、支援、協(xié)調(diào)，能促使國家之間確實解決問題。

永久中立國的“獨立”性質(zhì)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在全球化高度發(fā)展的今天，必然需要不斷地豐富自身的法律屬性。比如在太空防御的問題，南極開發(fā)的領域問題，民用核設施使用的問題、國際審判權(quán)的問題，都需要永久中立國積極表態(tài)。

中立國家

在世界近200個國家中，已有8個國家宣布為永久中立，并得到國際廣泛承認。

瑞士

1291年，瑞士三州結(jié)成永久同盟，1513年，13州達成同盟，中立開始。1516-1521年，瑞士與法國達成條約，保證不向法國開戰(zhàn)，這是瑞士執(zhí)行全面中立的開端。1674年，國家確立行為準則–中立。1815年，維也納會議簽訂《巴黎條約》，與會各國一致承認瑞士為永久中立國。

二次世界大戰(zhàn)期間，瑞士幸免于戰(zhàn)爭，其永久中立國地位得到鞏固。冷戰(zhàn)期間，瑞士也因為永久中立國的地位，得到了兩大陣營的尊重。

瑞典

1397年，瑞典與丹麥和挪威一起組成了卡爾馬聯(lián)合 - 芬蘭此時還是瑞典王國的一部分。瑞典于16世紀初脫離卡爾馬聯(lián)合，并且與鄰國進行了多年的戰(zhàn)爭，尤其是與俄羅斯以及從未完全承認瑞典已經(jīng)離開了卡爾瑪聯(lián)合的丹麥-挪威聯(lián)合。17世紀時瑞典借由戰(zhàn)爭擴張領土，成為了強權(quán)國家，其領土面積為兩倍之大。

1814年瑞典失去了芬蘭，也不再具有強權(quán)地位。之后，瑞典沒有再參與過戰(zhàn)爭，并于戰(zhàn)爭時期采取中立國政策，現(xiàn)視為永久中立國。

芬蘭

戰(zhàn)后長期奉行同蘇聯(lián)保持睦鄰友好關系、不介入大國沖突、同各國發(fā)展友好關系的"積極的和平中立政策"。

冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體后，芬蘭對其外交政策進行了重大調(diào)整，將發(fā)展同歐盟的關系作為外交重點。1995年1月1日起成為歐盟正式成員。芬仍堅持奉行軍事不結(jié)盟和獨立可靠的防務政策，密切與北約的合作，同時繼續(xù)與俄羅斯保持睦鄰關系，支持俄融入國際社會。

愛爾蘭

1948年12月21日，愛爾蘭議會通過法律，宣布脫離英聯(lián)邦。愛爾蘭獨立后，一直保持著一個中立和不結(jié)盟的政策，堅持不加入北約和其他任何形似的區(qū)域安全組織。2005年9月，國際獨立委員會宣布，愛爾蘭共和軍已完全解除武裝，加入和平進程。

奧地利

1945年，法西斯德國戰(zhàn)敗后，奧地利全境由蘇、美、英、法四國分區(qū)占領。1955年5月，四個占領國同奧簽訂《重建獨立和民主的奧地利國家條約》，宣布尊重奧的主權(quán)和獨立。10月占領軍撤出，奧地利重新獲得獨立。奧國民議會通過永久中立法，宣布不參加任何軍事同盟，不允許在其領土上設立外國軍事基地。自1965年起，10月26日被定為奧國慶日。

列支敦士登

1868年德意志邦聯(lián)瓦解，列支敦士登解散自己僅有的一支小型軍隊并且宣布該國將轉(zhuǎn)為永久中立國，這中立地位讓列支敦士登避過了兩次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)火波及，一直持續(xù)到今日。

哥斯達黎加

1983年11月17日，中美洲的哥斯達黎加宣布永久中立，得到了拉丁美洲、加勒比海地區(qū)各國的支持和承認。根據(jù)憲法，哥斯達黎加沒有軍隊，只有警察和安全部隊維護內(nèi)部安全。哥斯達黎加是世界上第一個不設軍隊的國家。

土庫曼斯坦

土庫曼斯坦意為“土庫曼人的土地”，地處中亞腹地，東鄰烏茲別克斯坦，南與伊朗、阿富汗接壤，西臨里海，北邊是哈薩克斯坦，國土80%被卡拉庫姆大沙漠覆蓋。土庫曼斯坦地理位置獨特，是中亞、南亞、西亞的交匯處，歷史上曾被波斯、阿拉伯、蒙古、沙俄等帝國統(tǒng)治。

在對外政策中，土庫曼斯坦選擇了永久中立。1995年12月12日，根據(jù)俄羅斯、法國、美國、中國、土耳其、伊朗等25國共同提案，第50屆聯(lián)大全票通過《關于土庫曼斯坦永久中立決議》。土庫曼斯坦成為二戰(zhàn)后第一個、也是目前唯一一個以聯(lián)大決議方式被國際社會普遍承認的永久中立國。土庫曼斯坦也將12月12日定為“永久中立日”。