個人所得稅起征點(diǎn)是指國家為了完善稅收體制、更好的進(jìn)行稅制改革而制定的稅收制度。

制度由來

1980年9月10日公布的《中華人民共和國個人所得稅稅法》，是中華人民共和國建國以來頒布的第一部個人所得稅法。1986年9月25日，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，自1987年1月1日起，把對中國國內(nèi)公民的個人所得征收的個人所得稅改為征收個人收入調(diào)節(jié)稅，從此，個人所得稅成為對在中國有所得的外籍人員征收的一種涉外稅收。

第八屆全國人大常委會第四次會議于1993年10月31日審議通過公布了《關(guān)于修改 - 中華人民共和國個人所得稅稅法的決定》，國務(wù)院于1994年1月28日發(fā)布了《中華人民共和國個人所得稅稅法實(shí)施細(xì)則》，從1994年1月1日起施行。這次修改個人所得稅法的主要內(nèi)容之一，就是將個人所得稅、個人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅合并為統(tǒng)一的個人所得稅，結(jié)束了中國個人所得稅稅制不統(tǒng)一的局面，使中國個人所得稅制步入統(tǒng)一、規(guī)范與符合國際慣例的軌道。

適用稅率

個人所得稅根據(jù)不同的征稅項(xiàng)目，分別規(guī)定了三種不同的稅率：

1、工資、薪金所得，適用7級超額累進(jìn)稅率，按月應(yīng)納稅所得額計算征稅。該稅率按個人月工資、薪金應(yīng)稅所得額劃分級距，最高一級為45%，最低一級為3%，共7級。

2、個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位適用5級超額累進(jìn)稅率。適用按年計算、分月預(yù)繳稅款的個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營的全年應(yīng)納稅所得額劃分級距，最低一級為5%，最高一級為35%，共5級。

3、比例稅率。對個人的稿酬所得，勞務(wù)報酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得，按次計算征收個人所得稅，適用20%的比例稅率。其中，對稿酬所得適用20%的比例稅率，并按應(yīng)納稅額減征30%；對勞務(wù)報酬所得一次性收入畸高的，除按20%征稅外，應(yīng)納稅所得額超過2萬元至5萬元的部分，依照稅法規(guī)定計算應(yīng)納稅額后再按照應(yīng)納稅額加征五成；超過5萬元的部分，加征十成?！?/p>

誤解

公眾對個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)往往誤讀為“起征點(diǎn)”。

所謂免征額是在征稅對象總額中免予征稅的數(shù)額。它是按照一定標(biāo)準(zhǔn)從征稅對象總額中預(yù)先減除的數(shù)額。免征額部分不征稅，只對超過免征額部分征稅。

二者的區(qū)別是：假設(shè)數(shù)字為2000元，你當(dāng)月工資是2001元，如果是免征額，2000元就免了，只就超出的1元錢繳稅，如果是起征點(diǎn)，則是不夠2000元的不用交稅，超出2000元的全額繳稅，即以2001元為基數(shù)繳稅。

兩者都是稅收上的一種優(yōu)惠政策。所謂優(yōu)惠政策，即對于某些單位或者個人的一種獎勵措施。既然是優(yōu)惠，那自然不是所有納稅人都能享有的，就如對外資企業(yè)的企業(yè)所得稅的減半征收一樣。而公眾所提及的“起征點(diǎn)”是平等的，是所有公民都能夠享有的。顯然和優(yōu)惠政策沒有任何關(guān)系。

嚴(yán)格意義上說，個人薪酬中扣除的費(fèi)用，是對個人在提供勞務(wù)過程中所消耗的時間、精力等的一種補(bǔ)償。是你在勞動過程中放棄的其他一切所具有的價值。就和企業(yè)所得稅在計算前需扣除成本一個道理。兩個都是“費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)”的一種形式。

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

1、合理估計城鎮(zhèn)居民實(shí)際生活支出水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)資料測算：2004年全國城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資為16024元，城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出為7182元，按人均負(fù)擔(dān)率1.91計算，城鎮(zhèn)職工年人均負(fù)擔(dān)家庭消費(fèi)支出為13718元，每月為1143元，具體包括衣、食、住、行等方面的開支。

2、綜合考慮稅收政策效應(yīng)。中國的個人所得稅制度始終按照“量能負(fù)擔(dān)”的原則，所得多者多繳稅，所得少者少繳稅，體現(xiàn)國家調(diào)節(jié)社會分配的政策精神。根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國500個城市、5.5萬戶的家計收入統(tǒng)計調(diào)查，2004年低收入戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶和高收入戶年人均可支配收入分別為3642元、6024元，8166元、11051元和20102元，這些家庭就業(yè)者人均工薪收入分別為每月441元、729元、988元、1337元和2432元。

3、統(tǒng)籌兼顧財政承受能力。個人所得稅收入目前實(shí)行中央和地方“六四”開分享比例。根據(jù)2004年數(shù)據(jù)測算，將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至1500元將減少財政收入200多億元。中國目前各地區(qū)財政狀況不均衡，東部地區(qū)財政實(shí)力強(qiáng)，中西部地區(qū)財政實(shí)力弱，因此，調(diào)整扣除標(biāo)準(zhǔn)還要兼顧各地區(qū)的財政承受能力。

修改歷程

第一次修訂

十屆全國人大常委會第十八次會議于2005年10月27日下午高票表決通過關(guān)于修改個人所得稅法的決定，修改后的個人所得稅法自二00六年一月一日起施行。

此次個人所得稅法，在兩處進(jìn)行了修改。其中第六條第一款第一項(xiàng)修改為：“工資、薪金所得，以每個月收入額減除費(fèi)用一千六百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。”同時，對“個人所得稅稅率表一”的附注作相應(yīng)修改。這即意味著個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)正式由現(xiàn)行的八百元，提高至一千六百元。定為1600元是基于三點(diǎn)考慮：

（1）是不是基本的支出部分，就是費(fèi)用的扣除額已經(jīng)涵蓋了，測算是不涵蓋的。按照全國的人均家庭費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)大概是1100元，如果扣除到1500元是不行的。當(dāng)然一個家庭只有一個人工作，那么承擔(dān)三口人生活就會出現(xiàn)問題，這是稅率上存在的非限定性的因素。

（2）扣除標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定以后，中低收入者要減得多，高收入者減得很少。在這種實(shí)際情況下，原來是800元，后來提出草案之后是1500元，就從60%左右的工薪所得要交稅降到30%。納稅人的人數(shù)大致就減少了一半。另外，人數(shù)減少了，中低收入者的納稅額也減少了很多?？偟膩碚f，考慮到中低收入者收益，不管是從減稅面和減稅額來說都是這樣的。

（3）考慮到地區(qū)間的差異問題，稅收中央分享60%，地方分享40%，40%大部分收入來自東部，中西部的比較少。中央收到60%，按照制度規(guī)定是給地方，主要是用于地方財政支付的。因此，這個費(fèi)用的扣除額，要考慮減收。如果減收以后，就要按照制度規(guī)定，必須要給地方轉(zhuǎn)移支付的。減得多了，財政承受是一個問題，另外對于地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付來說，中西部的轉(zhuǎn)移支付力度可能就會稍微減弱一些。

個人所得稅法還特別加強(qiáng)了對高收入者的稅收征管。新法第八條修改為：“個人所得稅，以所得人為納稅人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。個人所得超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)額的，在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒有扣繳義務(wù)人的，以及具有國務(wù)院規(guī)定的其他情形的，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理納稅申報。扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報?！?/p>

第二次修訂

十屆全國人大常委會第三十一次會議2007年12月29日表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定。個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

吳邦國說，會議作出的關(guān)于修改個人所得稅法的決定，是本屆全國人大常委會第三次對修改這部法律作出決定，2005年10月的修改，主要是將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元。2007年6月的修改，是就儲蓄存款利息所得的個人所得稅調(diào)整問題授權(quán)國務(wù)院作出規(guī)定，為國務(wù)院決定減征或停征利息稅提供法律依據(jù)。這次修改，又將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從1600元提高到2000元。這三次修改，適應(yīng)了居民基本生活消費(fèi)支出增長的新情況，減輕了中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)。

2009年2月8日，財稅專家劉隆亨透露，原計劃將個稅起征點(diǎn)調(diào)為2500元標(biāo)準(zhǔn)，但因經(jīng)濟(jì)形勢的變化，可能要調(diào)至3000元~3500元。

第三次修訂

基本介紹

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶2011年2月27日上午接受專訪，與海內(nèi)外網(wǎng)友在線交流。

溫家寶與網(wǎng)友在線交流時透露，國務(wù)院將于2011年3月2日研究討論提高個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶在回答網(wǎng)友關(guān)于個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)過低的問題時說，實(shí)現(xiàn)收入公平，是政府努力的目標(biāo)。對于網(wǎng)友提出的問題他表示非常理解。

溫家寶透露說，將提高個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。這已經(jīng)列入國務(wù)院的議事日程，2011年3月2日將進(jìn)行討論。國務(wù)院討論決定以后，將報人大批準(zhǔn)。

溫家寶說，這條措施出來以后，會使整個中低收入的工薪階層受益，無論是工人還是干部，這是最直接也是最簡便的方法。這是2011年給老百姓辦的第一件實(shí)事。

此外，稅率級次將減少。之前一直實(shí)行的是9級累進(jìn)稅率，稅率從5%到45%，修改后或?qū)p少為6級稅率。

個人所得稅修改方案通過后，將上報給全國人大常委討論。此前據(jù)媒體報道，修正案最快將在4月交由全國人大討論，6月二審，下半年開始實(shí)施。

財政部副部長李勇在兩會期間表示，在考慮各方意見后，個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)將充分照顧到中低收入人群利益。

2011年4月20日十一屆全國人大常委會第二十次會議召開。按照日程，會議將在從20日至22日的三天時間里，對《中華人民共和國個人所得稅法修正案 - 草案》等法案進(jìn)行審議。據(jù)此間多家權(quán)威媒體透露，個稅的工薪所得費(fèi)用扣除額預(yù)計會調(diào)整為3000元，稅率結(jié)構(gòu)由9級累進(jìn)稅率調(diào)整為7級累進(jìn)稅率。

主要變動

“個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)”變化

本輪個稅法修訂中，最為引人關(guān)注的就是個稅的工薪所得費(fèi)用扣除額度 - 也即個稅起征點(diǎn)的調(diào)整。中國現(xiàn)行的個稅工薪所得費(fèi)用扣除額是2000元。納稅人在繳納個稅時，用每月的工資所得先減去“三險一金”，再減去2000元的起征額度，再乘以相應(yīng)的稅率，就得到應(yīng)繳的稅款。

據(jù)悉，此前中國個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)曾兩次調(diào)整，第一次是2006年，免征額從800元提高到1600元。第二次是2008年，由1600元調(diào)為2000元。

本次個稅的工薪所得費(fèi)用扣除額度的調(diào)整，在過去幾個月中，產(chǎn)生了多種傳聞。有認(rèn)為2500元，也有認(rèn)為是3000元。兩會期間，更有多位兩會代表呼吁將個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)為5000元。

2011年6月30日，全國人大常委會下午表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定，將個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元，將超額累進(jìn)稅率中第1級由5%降低到3%。修改后的個稅法將于2011年9月1日起施行。

累進(jìn)稅率變化

目前中國實(shí)行的是9級累進(jìn)稅率，稅率從5%到45%，一共9級。第一級是扣除個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后不超過500元的部分，對應(yīng)5%的稅率；第二級是扣除個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后超過500元至2，000元的部分，對應(yīng)10%的稅率；第三級是扣除個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后超過2000元至5000元的部分，對應(yīng)稅率為15%。以此類推，最后一級是扣除個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)2000元后，超過10萬元的部分，其對應(yīng)稅率達(dá)45%。

而本次個稅法修訂，將會改革9級累進(jìn)稅率。據(jù)悉，本次個稅法修訂可能會將現(xiàn)行工薪的9級超額累進(jìn)稅率修改為7級，可能會取消15%和40%兩檔稅率。至于級次調(diào)整的詳細(xì)方案，還沒有確切的消息，還有待權(quán)威部門公布。

有專家估算，受提高個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)與稅率調(diào)整等影響，最終可能會使國家個稅收入減少1200億元左右。而數(shù)據(jù)顯示，2010年全國個人所得稅收入總額約4800億元。顯然本次個稅法修訂完成后，將使得國家的個稅收入大幅減少。相應(yīng)地會造成一些問題，需要國家有關(guān)部門進(jìn)行有效應(yīng)對。

實(shí)施時間

據(jù)中央人民廣播電臺報道，《中華人民共和國個人所得稅法修正案 - 草案》在經(jīng)過多次討論與修訂后，將在4月20至22日召開的十一屆全國人大常委會二十次會議上進(jìn)行初審。如順利通過，將于6月底進(jìn)行二審，二審獲通過則最快于下半年頒布實(shí)施。

相關(guān)影響

財政部部長謝旭人在十一屆全國人大常委會第二十次會議上就個人所得稅法修正案草案作說明時說，為貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)稅收對居民收入分配調(diào)節(jié)的要求，降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入者的調(diào)節(jié)，并考慮到居民基本生活消費(fèi)支出增長的實(shí)際情況，有必要修訂個人所得稅法，進(jìn)一步提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2010年度中國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為每月1123元，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為每月2167元。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出增長10%測算，約為每月2384元。

“綜合考慮各方面因素，草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月2000元上調(diào)至每月3000元，調(diào)整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到12%左右?！敝x旭人說。

謝旭人介紹說，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個人所得稅收入990億元。

“個人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)的再度上調(diào)，回應(yīng)了社會的聲音。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡說，之所以要設(shè)定免征額，是基于居民基本生活費(fèi)用不納稅的原則。隨著生活水平的提高和物價水平的上漲，中國居民維持基本生活所需的費(fèi)用發(fā)生了較大變化，有必要再度調(diào)整減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)整年表

2003年10月22日，商務(wù)部提出取消征收利息稅，提高個人收入所得稅免征額等多項(xiàng)建議。

2005年初，廣東財政再次對個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高進(jìn)行調(diào)研，以便為中央盡快出臺稅改政策提供參考依據(jù)。

2005年07月26日，國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《中華人民共和國個人所得稅法修正案 - 草案》。

2005年08月23日，第十屆全國人大常委會第十七次會議首次審議個人所得稅法修正案草案。

2005年10月27日，第十屆全國人大常委會第十八次會議再次審議《個人所得稅法修正案草案》，會議表決通過全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定，免征額1600元于2006年1月1日起施行。

2007年6月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，對個人所得稅法進(jìn)行了第四次修正。

2007年12月29日，十屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定。個人所得稅免征額自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

2008年暫免征收儲蓄存款利息所得個人所得稅；

2010年對個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股取得的所得征收個人所得稅。

2011年9月1日，個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為3500元。

財政部和稅務(wù)總局下發(fā)通知對先行實(shí)施5000元“起征點(diǎn)”進(jìn)行了具體規(guī)定。對納稅人在2018年10月1日（含）后實(shí)際取得的工資、薪金所得，減除費(fèi)用統(tǒng)一按照5000元／月執(zhí)行，并按照新的個人所得稅稅率表計算應(yīng)納稅額。對納稅人在2018年9月30日（含）前實(shí)際取得的工資、薪金所得，減除費(fèi)用按照稅法修改前規(guī)定執(zhí)行。

擬提高基點(diǎn)

中國財政部2011年4月20日表示，個稅免征額將從每月2000元人民幣（合305美元）提高至每月3000元人民幣。

免征額提高至每月3000元人民幣，將使納稅人數(shù)量從4億人左右降至3.5億，政府稅收收入減少約990億元人民幣。

可能在2011年下半年實(shí)施的個稅調(diào)整，是中國為緩解貧困和縮小日益擴(kuò)大的收入差距而出臺的諸多政策舉措之一。

意義

中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇認(rèn)為，按照目前的情況綜合分析，最多能將個人所得稅免征額提高至2500元。以夫妻兩人平均工資都為5000元/月為例，按照現(xiàn)行征收方式，該家庭成員的個人所得稅計稅工資為，5000元減掉20%的三險一金，即4000元/月，除掉2000元免征部分，此夫妻每人所需繳納的個人所得稅計算方式為：5005%+150010%=175元。如果個稅免征額提高至2500元，在稅率不變的前提下，剩余1500元計稅方式為：5005%+100010%=125元。對比顯示，將免征額提高500元后，每月家庭收入增加100元，年家庭收入增加1200元。

“免征額提高后，更多低收入群體將被納入免稅范圍，更有利于體現(xiàn)稅負(fù)的公平性?！睏钪居路治稣J(rèn)為，直接提高免征額固然可以改善民生，但更重要的是免征額的確應(yīng)與居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）聯(lián)動，與物價聯(lián)動，設(shè)定的免征額才會更加科學(xué)合理，才能隨時照顧公平合理。

爭議

收入分配制度改革進(jìn)入細(xì)則階段收入倍增導(dǎo)向共同富裕

2013年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報告中提到，中國已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位，實(shí)現(xiàn)收入倍增。人社部部長尹蔚民8日也表示，收入分配制度改革已由“原則”進(jìn)行到“細(xì)則”階段。

多名代表委員提稅收杠桿個稅起征點(diǎn)調(diào)整引爭議

爭議最大的則為個稅起征點(diǎn)調(diào)整。多名代表委員的提案議案提出要調(diào)整個稅起征點(diǎn)，其中全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后建議“工薪階層免交個人所得稅

”，全國政協(xié)委員、星牌體育用品集團(tuán)董事長甘連舫建議，提高個人所得稅起征點(diǎn)至5000元，全國政協(xié)委員、吉利汽車董事長李書福則建議調(diào)至6000元。

對于代表委員提高個稅起征點(diǎn)的呼聲，全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局副局長宋蘭回應(yīng)稱，將個稅起征點(diǎn)提高到3500元已經(jīng)讓納稅人從9000萬人減少到3000萬人，繼續(xù)提高個稅起征點(diǎn)難度較大。隨后，新華社發(fā)表微評稱，全國人大具有制定修改法律的職權(quán)，個稅起征點(diǎn)調(diào)整最終由全國人大決定，稅務(wù)部門無權(quán)拍板釘釘。

收入分配“提低”進(jìn)程加速

相比“控高”，“提低”的進(jìn)程則明顯加快。按照收入分配方案提出的要求，到2015年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上，按照這一指標(biāo)，農(nóng)民工工資將有較大幅度的提高。人社部數(shù)據(jù)顯示，2011年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省份是24個，2012年是25個，兩年增幅都超過20%。進(jìn)入2013年，已經(jīng)有北京、浙江、河南、陜西、貴州、廣東、江西等多個省份提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

在最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整問題上，各地標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。其中北京的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括社保和住房公積金，而深圳等地則包含在內(nèi)。此外，物價上漲明顯，削弱了工資上漲的“受惠感”。全國人大代表、中山市市長陳良賢建議，應(yīng)加緊建立“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”與CPI的聯(lián)動機(jī)制。

曾經(jīng)排名中國首富的一位企業(yè)家曾反復(fù)提過要提高個稅起征點(diǎn)。其實(shí)一個稅制有很多變量，要通盤考慮、合理設(shè)計，只抓住一個變量就說這個變量決定一切是不科學(xué)的態(tài)度。交個稅的人只有2800萬人，占整個人口總數(shù)的不到2%。這就說明個稅已經(jīng)相當(dāng)邊緣化了，如果再提高起征點(diǎn)，還有多少人能交稅呢？如果說得直率一點(diǎn)，中國個稅的發(fā)展已經(jīng)明顯不健康，甚至帶點(diǎn)畸形特征了。

走綜合和分類相結(jié)合的道路，突出綜合的特征。這也有一個漸進(jìn)的過程，下一步一旦要動，就必須把“綜合”體現(xiàn)出來，把工薪收入和其他收入綜合在一起，都復(fù)蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機(jī)制中去。這樣做就可以解決一些富豪不給自己開工資就不用交個人所得稅的問題，現(xiàn)有體制下，超額累進(jìn)機(jī)制對他們來說無關(guān)痛癢。如果一旦個稅復(fù)蓋所有收入，大富豪們肯定都會被征收最高一檔45%的邊際稅率，這樣就合理多了。